Дело № 2-151-2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Шебекино 26 января 2012 года Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: -председательствующего судьи………………………………………Заполацкой Е.А.. -при секретаре…………………………………………………………..Мащенко М.В. с участием: -заявителя Дьякончука И.К., его представителя Зиновьевой Л.Ф. (по доверенности), -представителя заинтересованного лица администрации городского поселения «город Шебекино» по доверенности Черкашина Н.И. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Дьякончука Ивана Кондратьевича об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, Установил: Дьякончук И.К. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию. 14.01.2010 года он обратился в администрацию г. Шебекино с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как узника концентрационных лагерей. Постановлением администрации г. Шебекино №57 от 19.03.2010 года Дьякончук И.К.- несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, принят на учет граждан, имеющих в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, по списку участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) Великой Отечественной войны, лиц, награжденных Знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей №28. Постановлением администрации Городского поселения «Город Шебекино» №191 от 25.08.2010 года Дьякончук И.К. исключен из списка несовершеннолетних узников концлагерей на основании письма Заместителя Министра Регионального развития РФ №10496-СК/07 от 19.03.2010 года. Дело инициировано заявлением Дьякончука И.К., просит признать действия администрации города Шебекино Белгородской области, выразившиеся в издании главой указанного органа местного самоуправления постановления №191 от 25.08.2010 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, неправомерными, и обязать главу данного органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, путем восстановления на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, со дня постановки на указанный учет, то есть с 19.03.2010 года по заявлению от 14.01.2010 года. В обоснование сослался на то, что на несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных в годы второй мировой войны распространяется Указ Президента РФ N 714 от 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». О том, что он был снят с учета, ему стало известно в конце октября 2011 года. Его жилищные условия с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не изменились, своего жилья он не имеет, проживает в летней кухне. В ходе судебного разбирательства заявитель Дьякончук И.К. уточнил требования, просит признать недействительным постановление администрации городского поселения «Город Шебекино» №191 от 25 августа 2010 года в части исключения его из списка несовершеннолетних узников концлагерей; обязать администрацию городского поселения «Город Шебекино» восстановить его на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с 19 марта 2010 года. Заявитель Дьякончук И.К. и его представитель Зиновьева Л.Ф. (по доверенности), поддержали требования, изложенные в заявлении об уточнении заявленных требований, и просили их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения «город Шебекино» по доверенности Черкашин Н.И. (по доверенности) возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку основанием для снятия Дьякончука И.К. с учета, граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, явилось письмо Заместителя Министра Регионального развития РФ №10496-СК/07 от 19.03.2010 года. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Дьякончука И.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ч.3, ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Из протокола №2 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Шебекино от 01.03.2010 года следует, что Дьякончук И.К., 1928 г.р., несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, проживает по адресу: <адрес>, жилой дом имеет общую площадь 56,3 кв.м., жилую площадь 39,4 кв.м.; зарегистрировано и проживает в данном доме 5 человек, собственного жилья участник не имеет; по списку нуждающихся в улучшении жилищных условий №28. Решено на основании представленных документов и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5 «О ветеранах» и от 21.12.2009 года №327 «О внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах» признать Дьякончук И.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на квартирный учет. То обстоятельство, что заявитель Дьякончук И.К. на момент принятия его на учет, являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представителем заинтересованного лица Черкашиным Н.И. в судебном заседании не оспаривалось. В соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В судебном заседании установлено, что основанием для снятия Дьякончук И.К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, явилось письмо Заместителя Министра Регионального развития РФ №10496-СК/07 от 19.03.2010 года. Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15). Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны. При этом, действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем. Таким образом, суд приходит к выводу, что Дьякончук И.К. имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны. Следовательно, постановление администрации городского поселения «Город Шебекино» №191 от 25 августа 2010 года в части исключения Дьякончука И.К. из списка несовершеннолетних узников концлагерей, является недействительным, и на администрацию городского поселения «Город Шебекино» необходимо возложить обязанность восстановить его на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с 19 марта 2010 года. Ссылка представителя заинтересованного лица Черкашина Н.И. на письмо заместителя Министра регионального развития России от 19.03.2010 г. N 10496-СК/07, согласно которому бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не относятся к категориям граждан, подлежащих обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714, необоснованна, поскольку данные разъяснения противоречат указанным выше нормам действующего законодательства и, кроме того, не являются нормативным правовым актом, поэтому не подлежат применению судом в силу ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Дьякончука Ивана Кондратьевича удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации городского поселения «Город Шебекино» №191 от 25 августа 2010 года в части исключения Дьякончука Ивана Кондратьевича из списка несовершеннолетних узников концлагерей. Обязать администрацию городского поселения «Город Шебекино» восстановить Дьякончука Ивана Кондратьевича на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с 19 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 31 января 2012 года. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая