гр.дело №2-123/ 2012

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года                                                                                                                       г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре                                Поддубной В.В.,

с участием представителя истца Красноруцкой Е.В. по доверенности Григорьевой Е.В., представителя ответчика администрации Шебекинского района Белгородской области по доверенности Мишукова М.А., представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Афанасовой Н.М.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноруцкой Елены Владимировны к администрации Шебекинского района Белгородской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью и земельных отношений администрации Шебекинского района о признании права собственности на домовладение,

установил:

Истцом Красноруцкой Е.В. возведен жилой дом общей площадью 215.9 кв.м, в том числе жилой 114.4 кв.м, с прилегающими к нему хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: гараж лит.Б, погреб лит.Г, сарай лит.Г1, баня лит.Г2, пристройка лит.а, расположенный по адресу: <адрес>, на который она просит признать за ней право собственности.

В обоснование своих доводов сослалась на то, что постановлением главы Шебекинского района от 25.01.2006 года за №30 ей был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>ю 1500 кв.м сроком на 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с указанным постановлением 17.02.2006 года между ней и Управлением муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района заключен договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев. 29.05.2006 года администрацией Шебекинского района принято постановление №1077 о разрешении строительства индивидуального жилого дома и 30.05.2006 года выдана разрешительная документации, утвержденная отделом архитектуры и градостроительства администрации района. Строительство жилого дома было завершено в октябре 2007 года.

09.10.2007 года Постановлением главы Шебекинского района за №1677 право аренды на земельный участок по пер.Нежуры, д.9 г.Шебекино было прекращено в связи с выкупом земельного участка, договор аренды от 17.02.2006 года расторгнут. И 09.10.2007 года Постановлением главы Шебекинского района за №1680 истцу предоставлен указанный участок в собственность. 04.12.2007 года между ней и администрацией Шебекинского района заключен договор купли-продажи земельного участка.

19.11.2011 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Согласно уведомлению регистрационной службы от 14.12.2011 года государственная регистрация ее прав на недвижимое имущество приостановлена, так как не предоставлены все необходимые документы, подтверждающие ее права на объекты недвижимости. Тогда ей стало известно о том, что Постановлением главы администрации Шебекинского района от 17.06.2008 года за №884 было отменено Постановление главы администрации Шебекинского района от 09.10.2007 года за №1680 о предоставлении ей в собственность земельного участка. В связи с чем реализовать право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец Красноруцкая Е.В. не присутствовала. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещена. Дело рассмотрено с участием ее представителя по доверенности Григорьевой Е.В., которая поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Считает, что возведенная ее доверителем постройка не является самовольной, так как она произведена на земельном участке, предоставленном в аренду именно для индивидуального жилищного строительства в соответствии с планом и в установленные сроки, при наличии необходимой разрешительной документации на строительство. В результате ее действий права других юридических и физических лиц не нарушены. Ее права на строение третьими лицами не оспариваются. Кроме того, впоследствии ей был предоставлен земельный участок в собственность.

Представитель ответчика администрации Шебекинского района Белгородской области по доверенности Мишуков М.А. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельных отношений администрации Шебекинского района в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещен. Свою правовую позицию относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Афанасова Н.М. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт возведения истцом индивидуального домовладения подтверждается техническим паспортом от 14.07.2009 года, составленным Шебекинским филиалом Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация». По заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения «Город Шебекино» от 28.09.2011 года за №125 расположение жилого дома и хозяйственные постройки по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП 2.07.01 «Планировка и застройка городских сельских поселений» и постановлению правительства Белгородской области от 09.12.2008 года №293-пп.

В соответствии с положениями ст.ст.218,219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положения ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляют право собственнику земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке.

В соответствии с п.п.1,2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10,11 настоящего Кодекса.

В силу положений п.п.1,4,11 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред.Федеральных законов от 30.06.2003 года №86-ФЗ, от 29.06.2004 года №58-ФЗ), действовавшей на момент предоставления в аренду земельного участка истцу, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусматривающем принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предварительное согласование места размещения объекта не проводилось, в том числе, в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Установлено, что орган местного самоуправления передал Красноруцкой Е.В. земельный участок в аренду в нарушение требований земельного законодательства без проведения торгов, без опубликования сообщения о предоставлении земельного участка без торгов, чем нарушил регламентированные Земельным кодексом Российской Федерации принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков.

В силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Договор аренды земельного участка соответствует предъявляемым законом требованиям. Согласно ч.3 ст.607, ч.1 ст.609, ч.1 ст.610, ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор был заключен в письменной форме, содержит данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, указан срок действия договора, определен размер арендной платы.

Согласно ч.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Поскольку действующим законодательством предусмотрено право органа местного самоуправления на предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, без проведения торгов (ч.3 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации), такой порядок сделки нарушен, договор является оспоримой сделкой.

В соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если при этом сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.09.2006 года.

Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Судом установлено, что жилой дом с надворными постройками возведены на земельном участке, переданном истцу в аренду 17.02.2006 года, то есть до вступления в законную силу указанных выше изменений. Договор аренды земельного участка в установленном порядке не был оспорен и недействительным не признан. На возведение индивидуального жилого дома выдана разрешительная документации, утвержденная отделом архитектуры и градостроительства администрации района. Кроме того, 09.10.2007 года Постановлением главы Шебекинского района за №1677 право аренды Красноруцкой Е.В. на земельный участок по <адрес> было прекращено в связи с выкупом истцом земельного участка, то есть он был предоставлен ей в собственность, что подтверждается Постановлением главы Шебекинского района от 09.10.2007 года за №1680 и договором купли-продажи от 04.12.2007 года, заключенным между администрацией Шебекинского района и Красноруцкой Е.В. Данный договор также не оспорен и недействительным не признан.

В силу п.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Красноруцкая Е.В. при совершении сделки приняла все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества, обязательства сторонами по договору купли-продажи исполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка и денежных средств от 04.12.2007 года, поэтому она является добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по <адрес>.

На основании изложенного, а также учитывая позицию представителя ответчика администрации Шебекинского района Белгородской области, суд считает возможным признать за Красноруцкой Е.В. право собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Красноруцкой Елены Владимировны удовлетворить.

Признать за Красноруцкой Еленой Владимировной право собственности на жилой дом общей площадью 215.9 кв.м, в том числе жилой 114.4 кв.м, с прилегающими к нему хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: гараж лит.Б, погреб лит.Г, сарай лит.Г1, баня лит.Г2, пристройка лит.а, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 19.02.2012 года, а стороной, не присутствовавшей в судебном заседании, со дня получения его копии.

Судья      подпись       С.В. Нессонова

верно

Судья                                                                                                                                                       С.В. Нессонова