Дело № 2-214/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 28 февраля 2012 года Г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе : Председательствующего судьи Подрейко С.В., При секретаре Шайдаровой Н.Н., с участием представителя заявителя по доверенности Ягловой В.Н., представителя администрации Чураевского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Плесканева А.В., представителя администрации Шебекинского района по доверенности Уханевой И.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябченко Лидии Иосифовны к администрации Чураевского сельского поселения, администрации Шебекинского района о признании незаконным постановления об отказе в постановке на жилищный учет, возложении обязанности по постановке на жилищный учет, у с т а н о в и л : Рябченко Лидия Иосифовна является супругой умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлением главы администрации Чураевского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» (далее - администрация поселения) № от 20.12.2011 года отказано Рябченко Л.И., проживающей в доме внука - Яглова Бориса Федоровича, общей площадью 38,9 кв.м, в том числе жилой 31,1 кв.м, по адресу: <адрес>, которому Рябченко Л.И. подарила этот дом 15.12.2009 года, отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть не ранее чем через пять лет. В заявлении Рябченко Л.И. оспаривает решение главы администрации поселения, поскольку никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершала, договор дарения домовладения в пользу внука Яглова Б.Ф. был заключен в связи с тем, что дом старый, ветхий, требует капитального ремонта, не имеет удобств. Считает, что комиссией необоснованно отказано в постановке ее на учет, поскольку она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В судебном заседании представитель заявителя Яглова В.Н. поддержала заявленные требования. Пояснила, что жилой <адрес>, был приобретен ее матерью Рябченко Л.И. примерно в 2001 году без оформления письменного договора. В 2009 году они заключили договор купли-продажи с продавцом и сразу же Рябченко Л.И. подарила дом внуку Яглову Б.Ф. При этом истица не преследовала цели намеренного ухудшения жилищных условий. О праве на предоставление жилого помещения как супруге умершего участника Великой Отечественной войны истица узнала в ноябре 2011 года, когда ей и другим вдовам, проживающим на территории поселения, было направлено соответствующее разъяснение администрацией Чураевского сельского поселения. В настоящее время межведомственной комиссией администрации Шебекинского района жилой дом признан непригодным для проживания. Представитель администрации Чураевского сельского поселения Плесканев А.В., представитель администрации Шебекинского района Уханева И.Ю. считают заявленные Рябченко Л.И. требования необоснованными, поскольку с момента отчуждения ею домовладения не истек пятилетний срок. При представлении заключения межведомственной комиссии администрации Шебекинского района о признании жилого дома непригодным для проживания истица была бы поставлена на жилищный учет. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования Рябченко Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. То обстоятельство, что Рябченко Л.И. является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», подтверждается удостоверением серии №, выданным 13.11.2007 года Шебекинским УСЗН Белгородской области. Согласно справок, выданных администрацией Чураевского сельского поселения, договора дарения, пояснений представителя истца, копии технического паспорта, Рябченко Л.И. проживает и зарегистрирована в доме внука - Яглова Бориса Федоровича, общей площадью 38,9 кв.м, в том числе жилой 31,1 кв.м, по адресу: <адрес>, которому Рябченко Л.И. подарила этот дом 15.12.2009 года. Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище. В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» членам семьи умерших участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семьи умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и части шестой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Белгородской области от 28.03.2006г. № 52-пп установлен порядок предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с п.7 органы местного самоуправления в соответствии с законом области ведут учет граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий; формируют по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и представляют их в управление социальной защиты населения области. Действительно, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит ограничения для граждан, которые с намерением приобретения права признания их нуждающимися в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. До принятия Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только лицам, вставшим на учет до 1 марта 2005 года. Поэтому какие-либо действия совершенные гражданами до того как Закон предоставил им право на получение указанной меры социальной поддержки, не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ими жилищных условий. Истица не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., продала дом 15.12.2009 года. О том, что в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" у нее возникнет право на улучшение жилищных условий, Рябченко Л.И. не могла предполагать. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, в судебном заседании не было представлено доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях Рябченко Л.И. по ухудшению своих жилищных условий, поэтому постановление главы администрации об отказе в постановке истицы на жилищный учет следует признать незаконным. Кроме того, представитель администрации Чураевского сельского поселения не отрицал в судебном заседании, что Рябченко Л.И. обратилась для постновки на жилищный учет после того, когда ей в числе других проживающих на территории поселения вдовам участников Великой Отечественной войны было направлено соответствующее разъяснение. Нашли в судебном заседании и доводы истицы о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий и права на постановку на жилищный учет как супруги умершего инвалида Великой Отечественной войны. Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение). На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Шебекинского района от 3.10.2011 года 1426, составленного на основании акта обследования жилого <адрес>, указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Суд признает заключение достоверным, поскольку оно дано полномочной комиссией на основании непосредственного обследования жилого помещения, комиссией учтено, что техническое состояние жилого дома является неисправным, неудовлетворительным и ограниченно работоспособным, к имеющейся в селе централизованной системе водоснабжения дом не подключен, инженерные коммуникации сети водоснабжения и водоотведения отсутствуют. Актом обследования жилого дома зафиксированы трещины фундамента, наружных стен, перегородок, промерзание стен, загнивание бревен, осадка, деформация полов, не плотности в примыканиях дверных блоков и иные несоответствия установленным требованиям. На территории РФ Рябченко Л.И. своего жилья не имеет, что подтверждается сообщением Шебекинского отдела Управления Росреестра по Белгородской области от 20.12.2011 года, справкой Шебекинского БТИ от 23.11.2011 года. При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования Рябченко Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд Р е ш и л : Исковые требования Рябченко Лидии Иосифовны признать обоснованным. Признать незаконным постановление главы Чураеского сельского поселения Шебекинского района об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Рябченко Лидию Ивановну Обязать администрацию Чураевского сельского поселения Шебекинского района признать Рябченко Лидию Иосифовну нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет как супругу умершего инвалида Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 4 марта 2012 года. Судья Подрейко С.В.