Дело № 2-168-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06»     марта     2011 года                                                                    г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи - Турановой Л.А.

При секретаре - Гончаровой Е.В.

с участием истца Попова С.В., представителя истца Григорьевой Е.В. (по доверенности), представителя администрации Шебекинского района Мишукова М.А. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Сергея Вячеславовича к администрации Шебекинского района о признании незаконным возложения обязанности по выплаты разницы, взыскании денежных средств,

    установил:

Попов С.В. являлся собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью 28 кв.м, на основании договора дарения квартиры от 16.02.2006 года

03.11.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1491 « О предоставлении жилых помещений взамен изымаемых», согласно которого на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» взамен изымаемого указанного жилого помещения Попову С.В. предоставлена <адрес> общей площадью 33,5 кв.м.

Пунктом 1 постановления главы администрации Шебекинского района № 282 от 9.03.2011 года утвержден Порядок возмещения разницы в стоимости предоставленных жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>, взамен изымаемых.

В соответствии с данным постановлением 20.05.2011 года Поповым С.В.оплачено возмещение разницы стоимости жилого помещения на счет Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района 141 350 руб.

23.05.2011 года между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Поповым С.В. заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, согласно которого муниципальный район предоставил в собственность Попову С.В. <адрес>.

Дело инициировано иском Попова С.В., просит признать незаконными действия администрации Шебекинского района Белгородской области, выразившиеся в получении возмещения разницы стоимости представленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 141 350 руб. Обязать ответчика выплатить истцу сумму неосновательно полученную денежную сумму в размере 141 350 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9269 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшил исковые требования просит незаконными действия администрации Шебекинского района Белгородской области, выразившиеся в получении возмещения разницы стоимости представленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 141 350 руб. Обязать ответчика выплатить истцу сумму неосновательно полученную денежную сумму в размере 141 350 руб.

Истец Попов С.В. и его представитель Григорьева Е.В. в судебном заседании уменьшенные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснили, что, в ноябре 2011 года Попов С.В. переехал в <адрес>. Требование о доплате возникло после переселения в новое жилье. Считают его необоснованным, так как на улучшение жилищных условий он не претендовал, и на предъявляемых администрацией Шебекинского района требованиях о доплате разницы в площади изъятого и предоставленного жилого помещения, он не согласился бы на изъятие принадлежавшего ему жилья. Соглашением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого выплата разницы не была предусмотрена, цена предоставляемого жилого помещения признавалась равной цене изымаемого жилого помещения.

Представитель администрации Шебекинского района по доверенности Мишуков М.А. заявленные требования не признал, поскольку Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.07 г. N 185-ФЗ, постановлением Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» не предусмотрено финансирование расходов по улучшению жилищных условий, а лишь приобретение жилого помещения той же площади, что и изъятое. Данная программа является общедоступным документом, при переселении проводилось разъяснение работниками администрации жильцам о необходимости внесения платы за дополнительную площадь, но доказательств этому представить не может. Соглашение было оформлено после уплаты Поповым С.В. денежных средств, в связи с чем вопрос о возмещении разницы в нем не разрешен.

Представитель третьего лица Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается записью в справочном листе дела о направлении судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования Попова С.В.обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» в составе федеральной целевой программы «Жилище на 2002 - 2010 годы, заключений межведомственных комиссий, подготовленных на основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановлением главы Шебекинского района от 29.12.2006 г. №2759 «О признании аварийными жилых домов на территории Шебекинского района» среди других жилых домов, <адрес>, где проживал истец, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы утверждена подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации указанной подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет их бюджетов и внебюджетных средств.

При признании этого постановления утратившим силу Правительство Российской Федерации в постановлении от 31.12.2005 N 865 указало, что реализация названной подпрограммы на втором этапе (2006 - 2010 годы) должна осуществляться за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".

Для названной подпрограммы, осуществляемой по постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 с последующими изменениями и дополнениями, на 2006 - 2010 годы определены конкретные размеры финансирования, включая средства федерального, региональных, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" выполнение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится посредством приобретения жилых помещений субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями за счет средств их бюджетов при финансовой поддержке фонда, предоставляемой при соблюдений определенных условий.

В целях обеспечения переселения граждан из аварийных домов во исполнение федерального законодательства постановлением правительства Белгородской области от 10 марта 2009 г. №78-пп - утверждена адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области (в т.ч. в г. Шебекино, Шебекинском районе).

Дом, в котором была расположена принадлежащая истцу квартира включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Белгородской области от 10.03.2009 года № 78 - пп.

Согласно п.3 вышеназванного постановления рекомендовано администрациям муниципальных районов и городских округов оплату дополнительно приобретаемой площади жилья при реализации программы переселения граждан производить за счет внебюджетных источников и средств собственников жилья.

В случае приобретения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом указанной в п.5 ч.2 ст. 16 Федерального закона № 185-фз предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и (лили) местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (лил) местного бюджета.

03.11.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1491 « О предоставлении жилых помещений взамен изымаемых», согласно которого на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» взамен изымаемого жилого помещения общей площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставлена <адрес>.

        Площадь предоставляемого жилого помещения в акте приема-передачи от 23.05.2011 года, органом местного самоуправления не указана.

9.03.2011 года главой администрации Шебекинского района принято постановление № 282, пунктом 1 которого утвержден Порядок возмещения разницы в стоимости предоставленных жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>, взамен изымаемых.

23.05.2011 года между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Поповым С.В. заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, согласно которого муниципальный район изымает жилое помещение - <адрес> общей площадью 28 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, которая переходит в собственность муниципального района.

Взамен изымаемого жилого помещения муниципальный район предоставил в собственность Попову С.В. <адрес> общей площадью 33.5 кв.м.

Из ч.4 ст.16Федерального закона № 185-фз следует, что стоимость одного квадратного метра приобретаемого помещения не должна превышать установленную Приказом Минрегиона РФ от 01.03.2010 года № 86 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-фз «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и для Белгородской области составляет 25 700 руб.

Законом Белгородской области от 10 мая 2006 года № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (в последующих редакциях) органам местного самоуправления рекомендовано установить норму предоставления 18 кв.м. общей площади на одного человека, на семью из одного человека - 33 кв.м. общей площади, на семью из двух человек - 42 кв.м. общей площади.

В судебном заседании установлено, что из средств муниципального бюджета оплачено 28 кв.м. из 33.5 кв.м. предоставляемых Попову С.В. При этом количество оплаченных муниципальными средствами метров общей площади предоставляемой квартиры не соответствует установленной региональной норме предоставления площади жилого помещения на семью из одного человека, которая составляет 33 кв.м.

В тоже время соглашением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого от 23.05.2011 года (п. 3) цена предоставляемого жилого помещения <адрес> признается равной цене изымаемого жилого помещения, и засчитывается в выкупную цену.

Согласно пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Условия соглашения, заключенного с Поповым С.В. не противоречат закону, разработаны в соответствии со ст. 421 ГК РФ.

При таких обстоятельствах получение администрацией Шебекинского района от Попова С.В. разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 141 350 руб. является незаконной.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В силу ч.1 ст.1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Поскольку получение администрацией Шебекинского района разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого признано незаконным, суд считает необходимым взыскать с администрации Шебекинского района в пользу Попова С.В. оплаченную разницу в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в размере 141 350 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова С.В. признать обоснованными.

Признать незаконным получение администрацией Шебкинского района Белгородской области получения разницы в стоимости предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого в сумме 141350 руб. от Попова Сергея Вячеславовича.

Обязать администрацию Шебекинского района Белгородской области выплатить Попову Сергею Вячеславовичу неосновательно полученную денежную сумму в размере 141 350 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т. е с 11.03.2012 года.

Судья -                           Л. А. Туранова