гр.дело №2-164/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2012 года                                                                                                                             г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре Поддубной В.В.,

с участием истца Оскочной В.И., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино по доверенности Мишневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оскочной Валентины Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы,

у с т а н о в и л:

Согласно записям в трудовой книжке колхозника Оскочная В.И. (до брака Мальцева В.И.), являясь членом колхоза им.«40 лет Октября» с 31.07.1981 года, в период с 10.08.1982 года по 25.04.1985 года работала воспитателем 1-Цепляевского детского сада. Согласно записям в трудовой книжке от 11.05.1985 года Оскочная В.И. в период с 01.12.1990 года по 31.08.1991 года работала руководителем кружка Большетроицкой средней школы Шебекинского района Белгородской области; с 01.09.1992 года по 31.08.1994 года организатором по работе с младшими школьниками Большетроицкой средней образовательной школы Шебекинского района Белгородской области.

24.11.2011 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино по вопросу оценки его пенсионных прав на назначение досрочной льготной трудовой пенсии по старости. 28.11.2011 года ответчиком разъяснено Оскочной В.И., что не могут быть включены в льготный трудовой стаж указанные периоды работы, так как отсутствует документальное подтверждение ее работы в должности воспитателя детского сада в период с 26.04.1983 года по 25.04.1985 год; периоды работы: с 01.12.1990 года по 31.08.1991 года руководителем кружка Большетроицкой средней школы Шебекинского района Белгородской области; с 01.09.1992 года по 31.08.1994 года организатором по работе с младшими школьниками Большетроицкой средней образовательной школы Шебекинского района Белгородской области, поскольку должности не предусмотрены Списком профессий, должностей, педагогическая деятельность которых дает право на досрочную пенсию.

Дело инициировано иском Оскочной В.И. Ссылаясь на необоснованность отказа в назначении пенсии, уточнив в судебном заседании свои первоначальные требования, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 26.04.1983 года по 25.04.1985 года в должности воспитателя детского сада колхоза им. «40 лет Октября»; период с 01.09.1992 года по 31.08.1994 года в должности организатора по работе с младшими школьниками Большетроицкой средней образовательной школы Шебекинского района Белгородской области. В обоснование своих доводов сослалась на то, что по окончании учебного заведения она была направлена на работу в 1-Цепляевский детский сад колхоза им. «40 лет Октября» Шебекинского района. С 26.04.1983 года по 25.04.1985 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, по выходу из которого сразу уволилась. В период с 01.09.1992 года по 31.08.1994 год она работала организатором по работе с младшими школьникам. Работа была связана с педагогической деятельностью, она занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми, а именно, организовывала и проводила школьные линейки, праздники, походы в театры, музеи, на выставки, встречи с ветеранами, встречалась с родителями учеников.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино по доверенности Мишнева О.В. исковые требования не признала. Пояснила суду, что законных оснований для зачета указанных истцом периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, нет. Документального подтверждения работы истца в период с 26.04.1983 года по 25.04.1985 года в должности воспитателя детского сада не имеется. Должность организатора по работе с младшими школьниками в которой истец работала в период с 01.09.1992 года по 31.08.1994 года не предусмотрена Списком, доказательств осуществления педагогической деятельности в указанный период, истцом также не представлено.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

На основании п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы воспитателем детского сада. Данное постановление действовало до 01.10.1993 года, утратило силу в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Списки работников просвещения и здравоохранения были разделены. Советом Министров СССР было принято Постановление №463 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В судебном заседании установлено, что Оскочная В.И. (до брака Мальцева В.И.) в период с 10.08.1982 года по 25.04.1985 года (дата увольнения) работала воспитателем детского сада колхоза им. «40 лет Октября» Шебекинского района, что подтверждается копией трудовой книжки колхозника РОС №1117822 от 31.07.1981 года.

Согласно справке Сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива» (ранее колхоз им. «40 лет Октября») сведения о работе Оскочной В.И. в спорный период с 26.04.1983 года по 25.04.1985 года воспитателем детского сада в колхозе «40 лет Октября» в лицевых счетах не найдены.

Установлено, что 05.03.1983 года у истца родился ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении № от 28.03.1983 года.

Как следует из записей книги №4 учета расчетов по оплате труда за период с 01.01.1983 года по 31.12.1983 года колхоза им. «40 лет Октября» истец в феврале-марте 1983 года находилась на больничном (послеродовом), в апреле находилась на больничном, декретном отпуске. В связи с чем суд приходит к выводу, что по апрель 1985 года (включительно) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по апрель 1985 года, то есть до изменения правового регулирования вопроса о включении в стаж времени ухода за ребенком. При этом она не была уволена, числилась в должности воспитателя детского сада, дающей право на пенсию за выслугу лет в то время, когда уход за детьми из специального стажа не исключался, в связи с чем период с 26.04.1983 года по 25.04.1985 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.09.1992 года по 31.08.1994 год истец работала организатором по работе с младшими школьниками Большетроицкой средней образовательной школы Шебекинского района Белгородской области.

Вместе с тем, тарификационные списки отдела образования Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области за период с 1992 по 1993 учебные годы, а также карточка-справка на имя Оскочной В.И. содержат сведения о работе истца в указанный период в Большетроицкой средней школе в должности пионервожатой.

Аналогичные сведения содержатся и в справке, выданной архивным отделом администрации Шебекинского района на основании книг лицевых счетов по заработной плате Шебекинского РОНО (Большетроицкой средней школы).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учётом этого обстоятельства и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

По сообщению МБОУ «Большетроицкая средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» сведения о работе Оскочной В.И. в должности пионервожатой, организатора по работе с младшими школьниками в Большетроицкой средней школе в период с 01.09.1992 год по 31.08.1994 год не сохранились по неизвестным причинам.

По данным архивного отдела администрации Шебекинского района документы по личному составу Шебекинского РОНО (Большетроицкой средней школы) за 1994 год в архив на хранение не передавались.

В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, которые работали в спорный период времени с истцом, что подтверждается их трудовыми книжками, пояснили, что Оскочная В.И. в период с 1992 по 1994 учебные годы осуществляла организацию внеклассной и внешкольной работы с детьми. Проводила школьные линейки, организовывала праздники, походы в театры, музеи, встречи с ветеранами, встречалась с родителями учеников. Кроме детей, в школе других субъектов нет, поэтому ее должность была связана только с работой с детьми и носила воспитательный характер.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих льготный характер труда истца, в связи с их ненадлежащим хранением работодателем, не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии.

Суд приходит к выводу, что неправильное наименование должности, которую истец занимала, не является основанием для отказа ей во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку, по мнению суда, должность организатора по работе с младшими школьниками тождественно наименованию профессии организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 463 от 06.09.1991 года.

Вместе с тем, требования Оскочной В.И. о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения настоящего иска такое право в силу требований п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Оскочной Валентины Ивановны удовлетворить частично.

Включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с 26.04.1983 года по 25.04.1985 года в должности воспитателя детского сада колхоза им. «40 лет Октября»; период с 01.09.1992 года по 31.08.1994 года в должности организатора по работе с младшими школьниками Большетроицкой средней образовательной школы Шебекинского района Белгородской области.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Судья подпись С.В. Нессонова