Дело № 2-293-2012

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                                     Именем Российской Федерации

г. Шебекино              30 марта 2012 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

-председательствующего судьи………………………………………Заполацкой Е.А..

-при секретаре…………………………………………………………..Мащенко М.В.

с участием:

-представителя истицы Бочарниковой М.И. по доверенности Бавыкиной Н.Г.,

-представителя ответчика администрации Шебекинского района по доверенности Уханевой И.Ю.,

-представителя ответчика администрации Бершаковского сельского поселения по доверенности Овчаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарниковой Марии Ивановны к администрации Шебекинского района, администрации Бершаковского сельского поселения о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

Установил:

Бочарникова М.И. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

12.01.2012 года она обратилась в администрацию Бершаковского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет на улучшение жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Бершаковского сельского поселения от 31.01.2012 года ей отказано в постановке на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением комиссии, постановлением главы администрации Бершаковского сельского поселения №4 от 01.02.2012 года, отказано в постановке на учет Бочарниковой М.И., поскольку она не имеет в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Дело инициировано иском Бочарниковой М.И., просит признать незаконным постановление администрации Бершаковского сельского поселения от 01.01.2012 года №4 об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья как вдовы ветерана Великой Отечественной войны; обязать администрацию Шебекинского района и администрацию Бершаковского сельского поселения принять ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, признав право на улучшение жилищных условий. В обоснование сослалась на то, что никаких намеренных действий на ухудшение жилищных условий ею не было совершено. Она проживает в жилом доме, который принадлежит на праве собственности ее дочери Бронниковой О.А., и именно ею было принято решение о регистрации в жилом доме внука.

           Истица Бочарникова М.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, поступило заявление, адресованное суду в письменной форме о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

        Представитель истицы по доверенности Бавыкина Н.Г. заявленные требования, по основаниям, изложенным в тексте искового заявления поддержала и просила их удовлетворить.

        Представитель ответчика администрации Шебекинского района по доверенности Уханева И.Ю. и представитель ответчика администрации Бершаковского сельского поселения по доверенности Овчаренко Т.Н. возражают против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, а именно в жилом <адрес> 10.11.2011 года были зарегистрирован правнук Бочарниковой М.И., в связи с чем она стала не обеспеченной жилплощадью по учетной норме. а свои жилищные условия, а именно в жилом <адрес> по ул. очери Бронниковой О.А., и именно ею было принято реше

        Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Бочарниковой М.И. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.3, ч.4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы администрации Бершаковского сельского поселения №10 от 07.04.2009 года, создана комиссия по жилищным вопросам при администрации Большегородищенского сельского поселения и утвержден ее состав.

Согласно Положения о комиссии по жилищным вопросам при администрации Бершаковского сельского поселения, утвержденного главой администрации Бершаковского сельского поселения, основной задачей жилищной комиссии является осуществление контроля за распределением и использованием жилья, объективного рассмотрения заявлений и жалоб граждан по жилищным вопросам в точном соответствии с законодательством. На жилищную комиссию возложены функции формирования списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; осуществление проверки документов, представленных гражданами для постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и для перерегистрации принятых на учет; проверка документов, представленных гражданами для получения решения о предоставлении жилья по договорам социального найма и найма жилья.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что собственником 1/2 доли жилого <адрес> является дочь истицы Бронникова О.А.. Фактически 1/2 доля жилого дома состоит из части дома общей площадью 63,4 кв.м.. в том числе жилой площадью 42 кв.м.. В указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете и проживают: Бронникова О.А., ее мать Бочарникова М.И., внуки Бавыкин И.Б., Бронников Д.Д., дочь Бронникова М.Е..

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом домовладения, справкой о составе семьи от 22.02.2012 года.

Из регистрационного материала следует, что в указанном жилом помещении с 10.11.2011 года зарегистрирован внук Бронниковой О.А. и правнук истицы - Бавыкин И.И..

Свидетель Бронникова О.А. в судебном заседании пояснила, что в связи с ухудшением отношений между ее внуком Бавыкиным И.И. и его отцом, она по его просьбе дала согласие на его регистрацию и вселение в жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности. Внук и истица являются членами ее семьи.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Учитывая положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие общего хозяйства собственника жилого помещения с указанным лицом, прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

Поскольку решение о вселении своего внука Бавыкина И.И. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принималось собственником жилого помещения Бронниковой О.А., данное волеизъявление от мнения истицы не зависело, таким образом, оснований считать, что Бочарникова М.И. совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, у суда не имеется.

Следовательно, постановление администрации Бершаковского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» Белгородской области №4 от 01 февраля 2012 года об отказе Бочарниковой М.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является незаконным.

В судебном заседании установлено, что Бочарникова М.И. длительное время до 2006 года была зарегистрирована и проживала в жилом <адрес>, с 2006 года она проживает в жилом доме своей дочери, что подтверждается пояснениями представителя истицы Бавыкиной Н.Г., свидетеля Бронниковой О.А..

Из справки, выданной администрацией Бершаковского сельского поселения от 30.03.2012 года, следует, что жилой дом общей площадью 25,6 кв.м., 1963 года постройки, расположенный на территории Бершаковского сельского поселения по адресу: <адрес>, согласно записям в похозяйственной книги, находящейся в архиве администрации Бершаковского сельского поселения с 2002 г. по 2006 г., зарегистрирован за Бочарниковой М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до момента ее выбытия 17.11.2006 года.

Земельный участок площадью 0,58 га., расположенный по данному адресу, принадлежит на праве собственности Бочарниковой М.И., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

         В соответствии с требованиями закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество на объекты недвижимого имущества является обязательной, но предусматривает заявительный характер.

То обстоятельство, что Бочарникова М.И. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не произвела государственную регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок, не свидетельствует о том, что она не имеет в собственности жилого помещения.

Решением совета депутатов муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 30.05.2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 15 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.

В соответствии со ст.3 Закона Белгородской области от 10.05.2006 года №39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Следовательно, Бочарникова М.И. имеет размер площади жилого помещения из расчета на одного зарегистрированного более установленной учетной нормы, а именно - 12,68 кв.м. (63,4:5) + 25,6 кв.м., всего 38,28 кв.м., т.е. суммированная площадь жилых помещений превышает учетную норму, предусмотренную для постановки на учет.

          В связи с этим, Бочарникова М.И. не является нуждающейся в жилом помещении.

         То обстоятельство, что жилой <адрес> не имеет удобств, в населенном пункте, находящегося на значительном расстоянии от других населенных пунктов, не имеющем газоснабжения, централизованного водоснабжения, канализационной системы и дорог с твердым покрытием не является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того решения о признании жилого дома непригодным для проживания и пользования состоянии, подлежащим сносу либо реконструкции, и признания Бочарниковой М.И. малоимущей, в установленном законом порядке не принималось. Доказательств в подтверждение данных доводов истицей и ее представителем не представлено.

         Таким образом, требования Бочарниковой М.И. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бочарниковой Марии Ивановны удовлетворить частично.

          Признать постановление администрации Бершаковского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» Белгородской области №4 от 01 февраля 2012 года об отказе Бочарниковой Марии Ивановне в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бочарниковой Марии Ивановне - отказать.

        Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с     04 апреля 2012 года.

Судья Шебекинского

районного суда       Е.А. Заполацкая