Дело № 2 - 375 /2012. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 апреля 2012 года г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Лемижанской И.В. при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В. с участием: истца - Авериной Т.В., представителя ответчика по доверенности - Мишневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авериной Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о включении в льготный стаж периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии и о назначении с даты подачи заявления, установил: Аверина Т.В. работала в Зимовеньской больнице Шебекинского района в должности санитарки с 08.02.1985г., с 01.08.1985г. переведена на должность медсестры стационара, с 05.10.1985г. переведена на должность фельдшера амбулатории, с 19.05.1986г. переведена на должность медсестры стационара, с 01.10.1994г. в связи с реорганизацией Зимовеньской участковой больницы в Зимовеньскую больницу сестринского ухода зачислена на должность медсестры стационара. 10.01.1997г. Аверина Т.В. была уволена с работы в связи с ликвидацией Зимовеньской больницы сестринского ухода. С 17.02.1997г. Аверина Т.В. работала в Большетроицкой райбольнице в должности медсестры неврологического отделения на период декретного отпуска, с 01.10.1997г. зачислена постоянно на должность медсестры неврологического отделения. 27.02.2003г. Аверина Т.В. была уволена с работы в связи с установлением ей 2-й группы инвалидности. С 23.07.2007г. Аверина Т.В. работала в Большетроицкой райбольнице в поликлиническом отделении в процедурном кабинете в должности медсестры на период декретного отпуска, с 19.10.2009г. зачислена постоянно на должность медсестры в поликлиническое отделение в процедурный кабинет, где продолжает работать по настоящее время. В феврале 2012г. Аверина Т.В. обратилась в УПФР Шебекинского района и г.Шебекино с заявлением о проведении оценки по назначению ей досрочной пенсии по возрасту за работу в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 28.02.2012г. Авериной Т.В. письменно разъяснено, что на момент обращения она право на назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не имеет из-за отсутствия требуемого специального стажа. Авериной Т.В. не засчитан в льготный стаж период ее работы с 01.10.1994г. по 10.01.1997г. в Зимовеньской больнице сестринского ухода Шебекинского района, т.к. наименование учреждения «больницы сестринского ухода» не предусмотрено Списком профессий и должностей. Дело инициировано Авериной Т.В. Просит обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с 01.10.1994 года по 10.01.1997 года в качестве медсестры стационара Зимовеньской больницы сестринского ухода. Сослалась на то, что она имеет среднее специальное медицинское образование, с 1985 года работает на должностях, связанных с лечебной деятельностью. В спорный период она выполняла те же функции медицинской сестры, что и при работе в Зимовеньской участковой больнице. Она выполняла все обязанности по процедурам, назначенным лечащим врачом больным, осуществляла сбор анализов для передачи в лабораторию, проверяла состояние больных. С какой целью изменялось наименование больницы ей не известно. В судебном заседании истица Аверина Т.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что общий стаж ее работы составляет 27 лет, из них 25 лет специального стажа, позволяющего ей уйти на досрочную пенсию в связи с выслугой лет. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Мишнева О.В. иск Авериной Т.В. не признала. Пояснила, что по представленной истицей копии трудовой книжки, уточняющим и архивным справкам ей не может быть засчитан в льготный стаж период ее работы с 01.10.1994 года по 10.01.1997г. в Зимовеньской больнице сестринского ухода в должности медсестры стационара, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками профессий и должностей. В удовлетворении заявленных требований просит отказать. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 выше указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 выше названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Записями в трудовой книжке Авериной Т.В., 1966г. рождения, подтверждается факт ее работы с 01.10.1994 года по 10.01.1997 года в качестве медсестры стационара Зимовеньской больницы сестринского ухода. Эти обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца, справками с места работы. Данный факт представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал. Приказом Министерства здравоохранения РСФСР № 19 от 01.02.1991г. постановлено в течение 1991-1992гг. создать сеть домов сестринского ухода и хосписов, отделений сестринского ухода в многопрофильных специализированных больницах. Считать целесообразным создание домов (отделений) сестринского ухода и хосписов на базе участковых больниц в сельской местности, многопрофильных и специализированных (психиатрических, противотуберкулезных, онкологических и т.д.) больниц в городах. При организации домов сестринского ухода и хосписов на базе участковых больниц предусмотреть сохранение врачебных амбулаторий с возложением на них функций медицинского обслуживания территориального населения. Из «Положения о доме сестринского ухода, хосписов и отделений сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц» в выше указанному приказу следует, что дом (отделение) сестринского ухода, хоспис организуется на базе отдельных участковых больниц сельской местности, городских многопрофильных и специализированных (психиатрических, противотуберкулезных, онкологических и т.д.) больниц по решению местных Советов народных депутатов и согласованию с местными органами здравоохранения. Дом (отделение) сестринского ухода предназначается для проведения курса поддерживающего лечения больным преимущественно пожилого и старческого возраста, одиноким, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся в медицинском и социальном уходе. При наличии соответствующих условий в них могут также получать поддерживающее лечение и социальный уход дети-инвалиды и дети в период оформления их в интернатные учреждения общего типа. Направления на госпитализацию в дома (отделения) сестринского ухода и хосписы осуществляются участковыми врачами территориальных, цеховых и сельских приписных участков, здравпунктов, врачебных амбулаторий или другими врачами-специалистами по представлению фельдшеров, работников органов социального обеспечения, общественных и благотворительных организаций. Основной задачей дома (отделения) сестринского ухода является повышение доступности медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, страдающим хроническими заболеваниями. В соответствии с поставленной задачей дом (отделение) сестринского ухода осуществляет: прием, размещение больных и престарелых соответственно профилю заболевания и тяжести их состояния; квалифицированный медицинский уход за больными и престарелыми; социальное обслуживание больных и престарелых; своевременное выполнение врачебных назначений и процедур; медицинскую реабилитацию больных и престарелых с элементами трудотерапии; динамическое наблюдение за состоянием больных и престарелых; своевременную диагностику осложнений или обострений хронических заболеваний; выписку больных в сроки, установленные органом здравоохранения и закрепленные в договоре (соглашении); оформление одиноких престарелых граждан в дома-интернаты. Дом (отделение) сестринского ухода обеспечивает: первую экстренную и неотложную помощь; своевременный перевод больных и престарелых при обострении хронических заболеваний или ухудшении их состояния в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; периодические врачебные осмотры госпитализированных лиц, в зависимости от состояния, но не реже одного раза в неделю; консультативную помощь хроническим больным по рекомендации врачей; психологическую помощь и адекватную симптоматическую терапию; питание, в том числе диетическое, в соответствии с врачебными рекомендациями. Из постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 1452 от 27.10.1994г. следует, что в целях улучшения медицинской и социальной помощи населению Шебекинского района постановлено реорганизовать с 01.09.1994г. Зимовеньскую и 2-Стрелицкую участковые больницы на 20 коек каждая в больницы сестринского ухода на 20 коек каждая. Приказом № 4 лс от 09.01.1997г. по Большетроицкой районной больнице постановлено о закрытии Зимовеньской больницы сестринского ухода. Из должностной инструкции палатной медсестры отделения сестринского ухода, утвержденной главным врачом Большетроицкой районной больницы, следует, что в обязанности медсестры отделения сестринского ухода входит: осуществление ухода, наблюдения и реабилитации пациентов на основе принципов медицинской этики деонтологии; при поступлении пациентов проведения первичного осмотра и заполнения сестринской карты стационарного больного; ежедневный осмотр больных, запись данных в листок сестринской динамической оценки и журнал наблюдений за пациентами; осуществление сестринского процесса в отделении по выявлению проблем у пациентов, проведение сестринского вмешательства для устранения этих проблем; организация своевременного обследования пациентов врачом-консультантом; своевременное выполнение лечебно-диагностических врачебных назначений, в т.ч. проведение в\в, в\м, п\к манипуляций и вмешательств, осуществление перевязок, катетеризации мочевого пузыря, зондирование желудка и других лечебно-диагностических процедур; прием и сдача дежурства; контроль за выполнением пациентами и их родственниками режима дня отделения; контроль за приемом лекарств и пищи пациентами; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и др. Согласно справок ОГБУЗ «Большетроицкая районная больница» от апреля 2012г., Положения о Зимовеньской больнице сестринского ухода не разрабатывалось и не утверждалось, книга приказов по Зимовеньской больнице сестринского ухода с записями с 01.10.1994 года по 10.01.1997г. в архивах не сохранилась. Согласно сообщений, выданных архивным отделом администрации Шебекинского района, документы по личному составу Зимовеньской больницы в архив на хранение не передавались. Карточками-справками по начислению заработной платы истице за период ее работы с 01.10.1994 года по 10.01.1997г. указано отработанное время (дни), ее заработная плата, доплаты. Из данных документов не усматривается, что Авериной Т.В. производилась оплата за иную работу, не связанную с лечебной деятельностью. Данных о том, что истица в спорный период отвлекалась на другие виды работ, кроме работы медсестры в материалах дела не имеется, и представителем ответчика суду не представлено. Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании показали, что в период с 19.05.1986 года по 10.01.1997г. они вместе с истицей работали в Зимовеньской больнице сестринского ухода. Аверина Т.В. работала в должности медсестры. В ее обязанности входило осуществление ухода, наблюдения и реабилитации пациентов, соблюдение ими режима; при поступлении пациентов она осуществляла их первичный осмотр и заполнение карты стационарного больного; вместе с доктором проводила ежедневный осмотр больных, выполняла процедурные назначения врача. За весь период работы в Зимовеньской больнице у Авериной Т.В. должностные функции не менялись. Показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, представителем ответчика не оспорены. Изменений наименования должности истицы, места работы в судебном заседании не установлено. Установлено, что характер работы после переименования учреждения не менялся, она работала на одном и том же месте, выполняла одни и те же должностные обязанности до момента увольнения. Однако, ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино вышеуказанный период работы истца в специальный стаж лечебной деятельности не включает. Такая позиция пенсионного фонда противоречит содержащемуся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. При рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Оценивая в совокупности представленные доказательства по обстоятельствам дела, суд находит требования истицы о включении в льготный стаж периода ее работы с 01.10.1994 года по 10.01.1997 года в качестве медсестры стационара Зимовеньской больницы сестринского ухода обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Однако, требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии с момента ее обращения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что истица с заявлением об оценке ее пенсионных прав обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино 15.02.2012г. С зачетом спорного периода работы истицы с 01.10.1994 года по 10.01.1997г. и за вычетом периодов ее нахождения в декретных отпусках по уходу за детьми (1986г. рождения и 1989г. рождения), 25 лет специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях у истицы будет только на 04.05.2012г. Таким образом, на момент ее обращения, т.е. 15.02.2012г. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы не возникло в связи с отсутствием специального стажа. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Авериной Татьяны Васильевны удовлетворить частично. Включить в льготный стаж период работы Авериной Татьяны Васильевны с 01.10.1994 года по 10.01.1997 года в качестве медсестры стационара Зимовеньской больницы сестринского ухода. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд, т.е. с 02.05.2012г. Судья - Лемижанская И.В.