Дело № 2 - 504 / 2012.

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Шебекино                                                                                                     21 мая 2012 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лемижанской И.В.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В.

с участием: истца - Шамухаметова В.В., представителей ответчика по доверенности - Мишукова М.А., Подольской И.В., представителя третьего лица по доверенности - Даренской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамухаметова Владимира Валиахметовича к жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации Шебекинского района, Правительству Белгородской области о признании незаконным решения комиссии и возложении обязанности о постановке на учет,

установил:

Постановлением главы Шебекинского района и г.Шебекино № 1444 от 18.08.1998г. Шамухаметова В.В. в связи со смертью родителей определили в учебно-воспитательное заведение интернатного типа на полное государственное обеспечение.

31.08.1998г. Шамухаметов В.В. был зачислен в Шебекинскую школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

21.05.2003г. Шамухаметов В.В. был осужден Корочанским районным судом и отбывал наказание в ФБУ ИК <адрес> до 25.09.2009г. После освобождения из мест лишения свободы он неоднократно обращался в комиссию по жилищным вопросам при администрации Шебекинского района о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку детей сирот. Решением комиссии ему было отказано.

Дело инициировано Шамухаметовым В.В. В обоснование иска сослался на то, что в постановке на учет ему было отказано неправомерно, т.к. не учитывалось, что срок подачи заявления им пропущен в связи с отбыванием наказания в исправительной колонии. Находясь в местах лишения свободы он не мог лично подать заявление в жилищную комиссию и собрать необходимый пакет документов. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Шебекинского района от 01.03.2012г. по отказу в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Также просит обязать комиссию администрации Шебекинского района поставить его на учет граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 01.03.2012г.

В судебном заседании истец Шамухаметов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, и дополнил следующее. После освобождения из мест лишения свободы ему негде проживать, он не имеет регистрации, т.к. после смерти родителей он находился в интернатном учреждении. Поэтому он неоднократно обращался в комиссию администрации Шебекинского района для постановки на учет по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Но ему было отказано в связи с тем, что на момент обращения его возраст старше 23 лет. В настоящее время он без регистрации проживает в комнате в общежитии, которую снимает за свой счет. Своего жилья не имеет. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шебекинского района Мишуков М.А. в судебном заседании иск Шамухаметова В.В. не признал, т.к. в постановке на учет по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, истцу отказано, т.к. законом предусмотрено право обращения таких лиц только в возрасте до 23 лет. Считает, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что до истечения 23 лет имелись препятствия в обращении за постановкой на учет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Правительства Белгородской области Подольская И.В. в судебном заседании иск Шамухаметова В.В. в части требований о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации Шебекинского района от 01.03.2012г. по отказу в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений не признала, т.к. такое обращение действительно носит заявительный характер и истец вправе был обратиться до истечения ему 23 лет. Однако, требования Шамухаметова В.В. о возложении обязанности на комиссию администрации Шебекинского района поставить его на учет граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, являются обоснованными, т.к. истец после смерти родителей остался сиротой и орган опеки и попечительства при органе местного самоуправления обязаны были поставить его на учет как нуждающегося в предоставлении жилья, но своевременно этого сделано не было.

Представитель третьего лица УСЗН администрации Шебекинского района Даренская О.В. против удовлетворения требований истца не возражала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Шамухаметов В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ Мать Шамухаметова В.В. - Шамухаметова В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - Шамухаметов В.Х. умер ДД.ММ.ГГГГ

Будучи несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, Шамухаметов В.В. с 31.08.1998г. был определен на воспитание в государственное образовательное учреждение в Шебекинскую школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания которого поступил в педагогический колледж. Но 21.05.2003г. Шамухаметов В.В. был осужден Корочанским районным судом и отбывал наказание в ФБУ ИК <адрес> до 25.09.2009г.

На момент рассмотрения дела Шамухаметов В.В. регистрации не имеет, проживает в общежитии <адрес>, где снимает комнату по найму.

Какого-либо другого жилого помещения Шамухаметов В.В. не имеет.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Из справки ФБУ ИК <адрес>, выданной 25.09.2009г., следует, что истец в период с 21.05.2003г. по 25.09.2009г. отбывал срок наказания.

Таким образом, на момент исполнения истцу возраста совершеннолетия и 23-х лет он находился в ФБУ ИК <адрес>.

Решениями жилищной комиссии администрации Шебекинского района от 26.11.2009г. и 01.03.2012г. Шамухаметову В.В. отказано в принятии на учет граждан, имеющих в соответствии со ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма по списку детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в связи с достижением им на момент обращения с заявлением о принятии на учет возраста старше 23 лет.

Законом предусмотрено, что принятие детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет для получения ими жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления по достижении ими возраста 14 лет и до 18 лет, а лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с момента возникновения оснований и до 23 лет.

Исходя из норм законодательства, Шамухаметов В.В. до достижения возраста 18 лет относился к категории детей-сирот. Возраста 23 лет Шамухаметов В.В. достиг 13.09.2008г.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г., а также из ст. 1 Закона Белгородской области № 93, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа выше указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое им не было получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Жилищным законодательством предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ), в то время как для лиц, указанных в п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса и совершение данной категорией лиц дополнительных действий, в частности обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не требуется.

Организация социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п. 2 ст. 26 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

Органами опеки и попечительства, реализовывающими в силу ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за обеспечением социальных гарантий Шамухаметова В.В. до достижения им возраста 18 лет не осуществлялся. В нарушение п.2 ст. 3 Закона Белгородской области № 93 органы опеки и попечительства в орган местного самоуправления необходимые документы для постановки Шамухаметова В.В. на жилищный учет не представили. Представители ответчиков, третьего лица данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривали.

Из представленных доказательств видно, что с 21.05.2003г. по 25.09.2009г. истец отбывал срок наказания. После освобождения из мест лишения свободы Шамухаметов В.В. неоднократно обращался в жилищную комиссию администрации Шебекинского района по вопросу постановки его на учет, но решением комиссии ему было отказано. Закрепленного жилья, право на которое сохранялось бы за Шамухаметовым В.В. на весь период его нахождения на государственном обеспечении, истец не имеет. Соответствующее распоряжение при зачислении истца на гособеспечение в интернатное учреждение не принималось.

Государство, закрепляя в законе право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение вне очередного жилого помещения по договору социального найма, обязано обеспечить возможность его реализации граждан.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд находит требования Шамухаметова В.В. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шамухаметова Владимира Валиахметовича удовлетворить частично.

Обязать комиссию администрации Шебекинского района поставить Шамухаметова Владимира Валиахметовича с 01.03.2012г. на учет граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд, т.е. с 26.05.2012г.

                                                         Судья - Лемижанская И.В.