Дело № 2-415-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05»     июня     2012 года                                                                    г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи - Турановой Л.А.

При секретаре - Щербаченко Е.В.

с участием прокурора - Орловой Л.А., представителей ответчиков: муниципального района Выхрыст Д.А. (по доверенности), ответчика Нежура Е.Б., представителя третьего лица администрации Новотаволжанского сельского поселения Говорченко М.Б. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебекинского межрайонного прокурора к муниципальному району «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области, Нежура Елене Борисовне о возложении обязанности по установлению ограничений в использовании земельного участка,

    установил:

В 2008 году специальной комиссией сформирован земельный участок <адрес> и 04.09.2008 года подписаны акты предварительного согласования указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Главой администрации Шебекинского района Белгородской области принято распоряжение № 209 от 20.03.2009 года о производстве землеустроительных работ по формированию земельных участков, предоставляемых в аренду через аукционные торги, площадью 800 кв.м. каждый, расположенных по адресу: <адрес>.

17 апреля 2009 года произведена постановка на кадастровый учет данного земельного участка.

10.09.2009 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1419 «О продаже прав на заключение договоров аренды на аукционе», где указано о продаже права на заключение договоров аренды путем проведения аукционных торгов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

06.10.2009 года комитетом по муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района проведен аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка, победителем которого признана Нежура Е.Б., оплатившая за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - 25 000 руб.

06.10.2009 года между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Нежура Е.Б. заключен договор аренды земельного участка № А № общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Шебекинсокго района разработан и утвержден градостроительный план № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

24.03.2010 года начальником отдела архитектуры администрации Шебекинского района Нежура Е.Б. выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Дело инициировано иском Шебекинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, который просил незаконным распоряжение главы администрации Шебекинского района № 209 от 20.03.2009 года «О формировании земельных участков предоставляемых в аренду через аукционные торги»; акт выбора и обследования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от 04.09.2008 года; постановление главы администрации Шебекинского района № 1419 от 10.09.2009 года «О продаже прав на заключение договоров аренды на аукционе» в части предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>. Признать незаконными результаты аукциона, проведенного комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района 06.10.2009 года на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Признать незаконным разрешение на строительство № индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, выданное отделом архитектуры и градостроительства администрации Шебекинского района 24.03.2010 года на имя Нежуры Е.Б. и градостроительный план № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным договор аренды земельного участка № № общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным районом «<адрес> и город Шебекино» и Нежура Е.Б. 06.10.2009 года. Обязать Нежуру Е.Б. возвратить земельный участок, общей площадью 800 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> муниципальному району «Шебекинский район и город Шебекино»Белгородской области. Обязать муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области возвратить Нежуре Е.Б. внесенные ею денежные средства на аукционных торгах 06.10.2009 года за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в размере 20 000руб. Признать недействительной запись об обременении арендой земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства Шебекинский межрайонный прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области установить ограничения в использовании земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> в виде запрета на уничтожение многолетних зеленых насаждений в виде сосны- 6 шт., липы -1 шт, березы- 1шт. и издать соответствующий правовой акт. Обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и Нежура Елену Борисовну дополнить договор аренды земельного участка от 06.10.2009 года № №, заключенный между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и Нежурой Е.Б., сведениями об ограничениях в использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в виде запрета на уничтожение многолетних зеленых насаждений в виде сосны, липы, березы. Обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и Нежура Елену Борисовну произвести государственную регистрацию ограничений в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

В судебном заседании помощник Шебекинского межрайонного прокурора Орлова Л.В. измененные исковые требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить, поскольку на указанному земельном участке Нежура Е.Б. произвела строительство жилого дома без уничтожения зеленых насаждений. Строительство жилого дома произведено за счет средств, полученных по договору займа с ГУП «белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Просит установить ограничения по использованию земельного участка в виде запрета на уничтожение зеленых насаждений, поскольку их уничтожение влияет на экологическую обстановку сельского поселения.

Представитель ответчика муниципального района Выхрыст Д.А. в судебном заседании исковые требования признал и считал возможным их удовлетворить, суду пояснил, что в настоящее время отсутствует акт обследования земельного участка, позволяющий установить точное количество зеленых насаждений.

Ответчик Нежура Е.Б. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что не возражает против установления ограничения в виде запрета на уничтожение зеленых насаждений.

Представитель ответчика комитета муниципальной собственности и земельных отношений в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Новотаволжанского сельского поселения Говорченко М.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Шебекинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не относятся к лесному фонду и входит в границы <адрес>.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> произрастают зеленые деревья, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Нежурой Е.Б. разрешение на спил данных зеленых деревьев не получено, в тоже время она произвела строительство жилого дома, что подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительства, фотографиями, сведениями о регистрации права на объект незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-фз «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

В соответствии со ст. 61 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон в границах муниципального образования, выполняющих экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические и иные функции в целях смягчения неблагоприятного воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду и поддержание экологического баланса.

Зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ СОЗДАНИЯ, ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденными приказом ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ от года № 153 данные земельные участки относятся к озелененным территориям общего пользования, которые используются для рекреации всего населения.

В соответствии с п.6.1 указанных Правил землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить сохранность насаждений.

В силу п. 6.4 Правил запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников.

В соответствии с п. 3.8.2 ПРАВИЛ И НОРМЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, без соответствующего разрешения не допускается.

В судебном заседании установлено, что данное разрешение Нежура Е.Б. не получено.

В силу ч.4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что как на спорных земельных участках, так и на расположенных в непосредственной близости земельных участках произрастают зеленые насаждения в виде деревьев сосны и березы. Данное обстоятельство подтверждается также фотографиями, представленными помощником прокурора Орловой Л.В. в судебное заседание.

В судебном заседании установлено, что ограничения по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> при его выделении и заключении договора аренды не устанавливались, что не соответствует требованиям закона, а также в случае уничтожения зеленых деревьев отрицательно повлияет на экологическую и санитарно-гигиеническую обстановку в <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Шебекинским межрайонным прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шебекинского межрайонного прокурора к муниципальному району «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области, комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, Нежуре Елене Борисовне о возложении обязанности по установлению ограничений в использовании земельного участка признать обоснованными.

Обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области установить ограничения в использовании земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> в виде запрета на уничтожение многолетних зеленых насаждений в виде сосны, липы, березы и издать соответствующий правовой акт.

Обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и Нежура Елену Борисовну дополнить договор аренды земельного участка от 06.10.2009 года № №, заключенный между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и Нежурой Е.Б., сведениями об ограничениях в использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в виде запрета на уничтожение многолетних зеленых насаждений в виде сосны, липы, березы.

Обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области и Нежура Елену Борисовну произвести государственную регистрацию ограничений в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т. е с 10.06.2012 года.

Судья -                           Л. А. Туранова