Дело № 2-398-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07»      июня      2012 года                                                                    г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи - Турановой Л.А.

При секретаре - Щербаченко Е.В.

с участием истца-ответчика Каблучко В.В., представителя истца-ответчика адвоката Линник Т.Н. (по ордеру), представителя ответчика-истца администрации Шебекинского района Камалова О.Р. (по доверенности), представителя третьего лица Митченкова О.И. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каблучко Виталия Васильевича к администрации Шебекинского района о признании незаконным возложения обязанности по выплаты разницы, возложении обязанности по возврату денежной суммы, признании соглашения частично недействительным и по встречному иску администрации Шебекинского района к Каблучко Виталию Васильевичу о признании соглашения недействительным,

    установил:

Каблучко В.В. являлся собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью 20,2 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от 28.12.2000 года.

02.03.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 237 «О предоставлении жилых помещений взамен изымаемых», согласно которого на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» взамен изымаемого указанного жилого помещения Каблучко В.В. предоставлена <адрес> общей площадью 28,8 кв.м.

20.09.2010 года между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Каблучко В.В. заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, согласно которого муниципальный район предоставил в собственность Каблучко В.В. <адрес> с доплатой стоимости разницы площади предоставляемого жилого помещения в размере 221020 руб.

07.12.2010 года между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и ООО «Шебекинские строительное ремонтно-монтажное управление» заключен договор уступки права требования, по которому право требования муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» к Каблучко В.В. денежной суммы в размере 221020 руб. передано ООО «Шебекинские строительное ремонтно-монтажное управление».

Каблучко ВВ. произвел оплату по соглашению о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в размере 20 398, 73 руб.

Дело инициировано иском Каблучко В.В., просит признать незаконными действия администрации Шебекинского района Белгородской области, выразившиеся в возложении на Каблучко В.В. обязанности по выплате разницы стоимости представленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 221020 руб. Обязать ответчика выплатить истцу неосновательно полученную денежную сумму в размере 20 398,73 руб., судебные расходы в размере 4011,96 руб. Признать недействительным п. 3 Соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, заключенного 20.09.2010 года между Муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Каблучко Виталием Васильевичем в части возложения на него обязанности по доплате денежных средств в размере 221020 руб. и установления ограничения (обременения) права собственности Каблучко В.В. на <адрес>. Внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив из него запись о существующих ограничениях (обременениях) права собственности Каблучко Виталия Васильевича на <адрес>.

В ходе судебного разбирательства администрация Шебекинского района предъявила встречные исковые требования к Каблучко В.В. просит признать недействительным Соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, заключенного 20.09.2010 года между Муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Каблучко Виталием Васильевичем.

В судебном заседании истец-ответчик Каблучко В.В. и его представитель адвокат Линник Т.Н. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, поскольку до заключения данного соглашения условия о необходимости доплаты за жилье администрацией Шебекинского района не выдвигались. Фактически в изымаемом жилом помещении проживал он совместно со своей женой. Законодательно закреплено, что в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета. Дополнительно просит взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 25 000 руб.

Представитель ответчика-истца администрации Шебекинского района по доверенности Камалов О.Р. заявленные требования не признал, поскольку Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.07 г. N 185-ФЗ, постановлением Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» не предусмотрено финансирование расходов по улучшению жилищных условий, а лишь приобретение жилого помещения той же площади, что и изъятое. Исковые требования администрации Шебекинского района поддержал и просил удовлетворить, поскольку при исключении из соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, заключенного 20.09.2010 года между Муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Каблучко В.В., сведений о стоимости жилого помещения и производимых выплатах приведет к исключению из соглашения существенных условий, без которых данное соглашения будет являться недействительным.

Представитель третьего лица ООО «Шебекинские строительное ремонтно-монтажное управление» Митченкова О.И. в судебном заседании исковые требования Каблучко В.В. не признал, исковые требования администрации Шебекинского района поддержал и просил их удовлетворить, суду пояснил, что предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого в случае признания такого жилого помещения аварийным, допускается только по соглашению сторон. При отсутствии такого соглашения жилое помещение собственнику не может быть предоставлено. При таких обстоятельствах волеизъявление Каблучко В.В. была направлена на обмен жилых помещений с доплатой со стороны Каблучко В.В. разницы в стоимости в размере 221 020 руб., в противном случае ему была бы выплачена выкупная цена жилого помещения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования Каблучко В.В., обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации Шебекинского района не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» в составе федеральной целевой программы «Жилище на 2002 - 2010 годы, заключений межведомственных комиссий, подготовленных на основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановлением главы Шебекинского района от 29.12.2006 г. №2759 «О признании аварийными жилых домов на территории Шебекинского района» среди других жилых домов, <адрес>, где проживал истец, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы утверждена подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации указанной подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет их бюджетов и внебюджетных средств.

При признании этого постановления утратившим силу Правительство Российской Федерации в постановлении от 31.12.2005 N 865 указало, что реализация названной подпрограммы на втором этапе (2006 - 2010 годы) должна осуществляться за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".

Для названной подпрограммы, осуществляемой по постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 с последующими изменениями и дополнениями, на 2006 - 2010 годы определены конкретные размеры финансирования, включая средства федерального, региональных, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" выполнение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится посредством приобретения жилых помещений субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями за счет средств их бюджетов при финансовой поддержке фонда, предоставляемой при соблюдений определенных условий.

В целях обеспечения переселения граждан из аварийных домов во исполнение федерального законодательства постановлением правительства Белгородской области от 10 марта 2009 г. №78-пп - утверждена адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области (в т.ч. в г. Шебекино, Шебекинском районе).

Дом, в котором была расположена принадлежащая истцу квартира, включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Белгородской области от 10.03.2009 года № 78 - пп.

Согласно п.3 вышеназванного постановления рекомендовано администрациям муниципальных районов и городских округов оплату дополнительно приобретаемой площади жилья при реализации программы переселения граждан производить за счет внебюджетных источников и средств собственников жилья.

В случае приобретения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом указанной в п.5 ч.2 ст. 16 Федерального закона № 185-фз предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и (лили) местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (лил) местного бюджета.

02.03.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 237 « О предоставлении жилых помещений взамен изымаемых», согласно которого на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» взамен изымаемого жилого помещения общей площадью 20.2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставлена <адрес>. Площадь предоставляемого жилого помещения составляет 28,8 кв.м.

20.09.2010 года между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Каблучко В.В. заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, согласно которого муниципальный район изымает жилое помещение - <адрес> общей площадью 20,2 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, которая переходит в собственность муниципального района.

Взамен изымаемого жилого помещения муниципальный район предоставил в собственность Каблучко В.В. <адрес> общей площадью 28,8 кв.м.

Из ч.4 ст.16 Федерального закона № 185-фз следует, что стоимость одного квадратного метра приобретаемого помещения не должна превышать установленную Приказом Минрегиона РФ от 01.03.2010 года № 86 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-фз «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и для Белгородской области составляет 25 700 руб.

Законом Белгородской области от 10 мая 2006 года № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (в последующих редакциях) органам местного самоуправления рекомендовано установить норму предоставления 18 кв.м. общей площади на одного человека, на семью из одного человека - 33 кв.м. общей площади, на семью из двух человек - 42 кв.м. общей площади.

В судебном заседании установлено, что из средств муниципального бюджета оплачено 20,2 кв.м. из 28,8 кв.м. предоставляемых Каблучко В.В. При этом количество оплаченных муниципальными средствами метров общей площади предоставляемой квартиры не соответствует установленной региональной норме предоставления площади жилого помещения на семью из одного человека, которая составляет 33 кв.м., в о время как семья Каблучко В.В. состоит из двух человек, что было установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется.

Согласно пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Условия соглашения, заключенного с Каблучко В.В., не противоречат закону, разработаны в соответствии со ст. 421 ГК РФ.

В тоже время соглашением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого от 20.09.2010 года (п. 3) предоставление жилого помещения взамен изымаемого произведено с доплатой разницы площади 8,6 кв.м. между изымаемым и предоставляемым жилым помещением по цене 25700 кв.м. за 1 кв.м., всего в сумме 221020 руб. с рассрочкой на два года, что противоречит требованиям закона.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах получение администрацией Шебекинского района от Каблучко В.В. разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 221020 руб. является незаконной, а пункт 3 Соглашения в части установления доплаты в разнице стоимости жилых помещений незаконным.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что признавая соглашение недействительным в данной части повлечет исключение из соглашения существенных условий договора, являются неубедительными, в связи с чем суд находит встреченные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании уплаченных им денежных средств, в том числе и на счет ООО «Шебекинские строительное ремонтно-монтажное управление» в размере 20 398, 73 руб., поскольку администрация Шебекинского района за счет истца сберегла денежные средства местного бюджета, которые в силу приведенных норм материального права должны были быть выплачены на приобретение предоставляемого истцу жилого помещения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 1012 руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает, что с учетом требований разумности с ответчика подлежат взысканию расходы в размере 3 000 руб. за составление искового заявления, а также 25 000 руб. за участие представителя в суде с учетом количества судебных заседания, где принимала участие представитель истца Линник Т.Н.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Каблучко В.В. признать обоснованными.

Признать незаконными действия администрации Шебкинского района Белгородской области по возложению обязанности на Каблучко Виталия Васильевича по выплате разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в размере 221 020 руб.

Признать недействительным п. 3 Соглашения о предоставлении жилого пмещения взамен изымаемого, заключенного 20.09.2010 года между Муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Каблучко Виталием Васильевичем в части возложения на него обязанности по доплате денежных средств в размере 221020 руб. и установления ограничения (обременения) права собственности Каблучко В.В. на <адрес>.

Обязать администрацию Шебекинского района Белгородской области возвратить Каблучко Виталию Васильевичу выплаченную им денежную сумму в размере 20 398, 73 руб.

Внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив из него запись о существующих ограничениях (обременениях) права собственности Каблучко Виталия Васильевича на <адрес>.

Взыскать с администрации Шебекинского района Белгородской области в пользу Каблучко Виталия Васильевича судебные расходы в размере 29 011, 96 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Шебекинского района к Каблучко Виталию Васильевичу о признании соглашения недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т. е с 12.06.2012 года.

Судья -                           Л. А. Туранова