25/07/2012 №2-468

Дело № 2- 468/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» августа 2012 года г..Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи - Турановой Л.А.

при секретаре - Каторгине Д.С.

с участием истца Бухалиной В.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Шебекинскому району и г. Шебекино Мишневой О.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухалиной Веры Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино о включении периодов работы в льготный трудовой стаж,

установил:

Истица Бухалина В.И. работала: с 12.04.1982 года по 01.09.1982 года в должности заведующего Вечкановским фельдшерско-акушерским пунктом; с 11.10.1983 года по 12.01.1984 года в должности детсестры в Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 13.01.1984 года по 20.07.1986 года в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 21.07.1986 года по 23.04 1989 года в должности линейного фельдшера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 20.07.1989 года по 15.01.1990 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (временно); с 16.01.1990 года по 09.10.1995 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (постоянно); с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года в должности школьного фельдшера Шебекинской ЦРБ.

Бухалина В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино с заявлением об оценке пенсионных прав, на которое ей было сообщено от отсутствии права для назначения досрочной трудовой пенсии.

Дело инициировано иском Бухалиной В.И., которая просит обязать ГУ УПФ РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино зачесть в льготный трудовой стаж периоды работы: с 12.04.1982 года по 01.09.1982 года в должности заведующего Вечкановским фельдшерско-акушерским пунктом; с 13.01.1984 года по 20.07.1986 года в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 21.07.1986 года по 23.04 1989 года в должности линейного фельдшера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 20.07.1989 года по 15.01.1990 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (временно); с 16.01.1990 года по 09.10.1995 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (постоянно). Просит назначить трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ г.Шебекино с 25.11.2011 года. В обоснование своих требований сослалось на то, что данные периоды работы подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также справками уточняющими характер работы, которые ответчик не принимает во внимание. Считает, что работа на данных должностях должна быть включена в льготный трудовой стаж, поскольку в период ее работы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования, дополнительно к заявленным требованиям просит зачесть в льготный трудовой стаж периоды работы: с 11.10.1983 года по 12.01.1984 года в должности детсестры в Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года в должности школьного фельдшера Шебекинской ЦРБ.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что все периоды работа она непосредственно оказывала медицинскую помощь, выполняла назначения врачей, т.к. всегда исполняла обязанности фельдшера. Работая в должности заведующего здравпунктом, ее должность не была административной, она работала также в качестве фельдшера и получала доплату за исполнение обязанностей заведующего. Считает, что пенсия должна быть ей назначена с 25.11.2011 года, поскольку на указанную дату у нее имелся специальный стаж, но работники УПФ РФ не стали принимать у нее заявление о назначении ей пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Шебекинскому району и г. Шебекино Мишнева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что указанные периоды работы не могут быть включены в льготный трудовой стаж, поскольку представленные доказательства не подтверждают полную занятость Бухалиной В.И. лечебной деятельностью. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Таким образом, истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о законности ее требований. Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального закона РФ № 173-фз от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 указанной статьи).

СПИСОК РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ГРУПП ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН» определено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

Действовавшими до 1.10.1993 г. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности врача, фельдшера, помощника врача, акушерки, массажиста, лаборанта и медицинской сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты.

В судебном заседании установлено, что Бухалина В.И. работала с 12.04.1982 года по 01.09.1982 года в должности заведующего Вечкановским фельдшерско-акушерским пунктом; с 11.10.1983 года по 12.01.1984 года в должности детсестры в Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 13.01.1984 года по 20.07.1986 года в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 21.07.1986 года по 23.04 1989 года в должности линейного фельдшера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 20.07.1989 года по 15.01.1990 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (временно).

В судебном заседании установлено, что Бухалина (Рыбышкова, Савинова) В.И. имеет специальность фельдшера, что подтверждается дипломом, выданным Сызранским медицинским училищем Минздрава РСФСР 01.03.1982 года.

Из копий приказов о приеме на работу и об увольнении Н.Санчелеевской участковой больницы следует, что фельдшер Бухалина (Рыбышкова) В.И. принималась на работу заведующей Вечкановским ФАП, увольнялась с должности фельдшера.

Факт работы истицы в качестве фельдшера подтверждается справкой уточняющей занятость № 423 от 04.05.2012 года, выданной МБУЗ Ставропольской ЦРБ, согласно которой Рыбышкова В.И. получала полную ставку фельдшера и доплату за заведование ФАП в размере 10 руб.

Согласно штатным расписаниям Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» за 1990 -1995 г. г. тарификационным спискам среднего медицинского персонала следует, что штатная должность, занимаемая Бухалиной В.И. относилась к категории среднего медицинского персонала, истица получала заработную плату и дополнительно доплату за заведование ПУТТ-2.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, выданным Нефтеюганским РМУЗ «Центральная районная больница №1» от 24.02.2011 года и Нефтеюганским РМБУЗ «Центральная районная больница» от 25.04.2012 года периоды работы Бухалиной В.И. в качестве заведующей здравпунктом ПУТТ-2 включены в льготный период работы.

Сомневаться в обоснованности представленных доказательств у суда оснований не имеется.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для отказа истице в удовлетворении требований о включении данного периода в льготный трудовой стаж.

Относительно периодов работы с 11.10.1983 года по 12.01.1984 года в должности детсестры в Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 13.01.1984 года по 20.07.1986 года в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»; с 21.07.1986 года по 23.04 1989 года в должности линейного фельдшера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» суд считает, что данные должности предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 независимо от их наименования. Медицинские учреждения, в которых работала истица, также предусмотрены Перечнем.

Данные периоды работы включены работодателем в периоды работы, занятость на которых предусматривает льготное пенсионное обеспечение. Данное обстоятельство подтверждается справками, уточняющим особый характер работы, выданными Нефтеюганским РМУЗ «Центральная районная больница №1» от 24.02.2011 года, МУЗ «Нефтеюганская городская больница» от 03.03.2011 года и Нефтеюганским РМБУЗ «Центральная районная больница» от 25.04.2012 года.

Оснований не доверять доказательствам, представленным истицей, у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы в должности фельдшера-диспетчера, линейного фельдшера скорой помощи не может быть включен в специальный стаж в связи с наличием правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда от 19.03.2009 № 320-о-о, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении данного дела, поскольку работы истицы на данных должностях происходила до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, требования истицы о включении данных периодов в льготный трудовой стаж подлежат удовлетворению.

После 1 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривалось право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Бухалина В.И. работала с 16.01.1990 года по 09.10.1995 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (постоянно).

Как было указано выше занимаемая Бухалиной В.И. должность заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» относилась к среднему медицинскому персоналу. За заведование здравпунктом ПУТТ-2 Бухалина В.И. получала дополнительное вознаграждение.

Данный период работы включен работодателем в льготный период работы, что подтверждается справкой Нефтеюганским РМУЗ «Центральная районная больница №1» от 24.02.2011 года.

С 01.11.1996 года Бухалина В.И. принята на работу в Шебекинское территориальное медицинское объединение на должность школьного фельдшера.

Постановлением главы администрации Шебекинскогоо района и г.Шебекино от 22.12.199 года Шебекинское ТМО зарегистрировано как МУ «Шебекинская центральная районная больница».

Приказом Шебекинсклой ЦРБ № 8-а от 9.01.2003 года изменены наименования должностей ШМУ «Шебекинская центральная районная больница» в соответствии с номенклатурой. Должность школьного фельдшера указана как фельдшер.

Приказом № 7лс/в от 10.01.2003 года ШМУ «Шебекинская центральная районная больница» изменены запись в трудовой книжке Бухалиной В.И. на: фельдшер детской поликлиники с 01.11.1996 года.

Данная запись внесена в трудовую книжку истицы за № 16. Данное обстоятельство подтверждается справкой ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» от 16.04.2012 года.

Указанный период работы включен работодателем в справку уточняющую работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 ПОРЯДКА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Такие справки работодателя выданы Бухалиной В.И. по всем спорным периодам работы, в связи с чем суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что истицей не представлено доказательства в обоснование заявленных требований, являются неубедительными.

Таким образом, период работы в должности школьного фельдшера также подлежит включению в льготный трудовой стаж на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за оценкой пенсионных прав в пенсионный орган 25.11.2011 года Бухалина В.И. имела право на указанную пенсию. В тоже время по состоянию на 25.11.2011 года истица не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не могла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бухалиной В.И. признать обоснованными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино включить в льготный стаж Бухалиной Веры Ивановны, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы:

- с 12.04.1982 года по 01.09.1982 года в должности заведующего Вечкановским фельдшерско-акушерским пунктом;

- с 11.10.1983 года по 12.01.1984 года в должности детсестры в Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»;

- с 13.01.1984 года по 20.07.1986 года в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»;

- с 21.07.1986 года по 23.04 1989 года в должности линейного фельдшера станции скорой помощи п. Пойково Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть»;

- с 20.07.1989 года по 15.01.1990 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (временно);

- с 16.01.1990 года по 09.10.1995 года в должности заведующего здравпунктом ПУТТ-2 Медико-санитарной части Нефтегаздобывающего управления «Правдинскнефть» (постоянно);

- с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года в должности школьного фельдшера Шебекинской ЦРБ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино назначить Бухалиной Вере Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 25.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т. е с 06.08.2012 года.

Судья - Л. А. Туранова