Ад.дело№ 5-100-2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«10» ноября 2010 года город Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области - Туранова Л. А.,
При секретаре - Мащенко Н.В
с участием представителей ОАО «РЖД» ФИО2, ФИО4 (по доверенности), представителя Белгородской таможни ФИО5 (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН7708503727, ОКАТО №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекающегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ: 08.07.2010 года таможенным постом Морской порт Светлый Калининградской областной таможни оформелна транзитная декларация № на товар «Шрот кормовой» весом 82250 кг и фактурной стоимостью 1172706,75 0 руб. Оправитель товара - ЗАО «Содружество-Соя» (<адрес>), получитель товара - ОАО «БелТрейд» (Россия, <адрес>, ул. <адрес>, 2).
Товар по транзитной декларации № направлен в железнодорожном вагоне № согласно железнодорожной накладной № АИ448429 на железнодорожную станцию «Нежеголь», находящуюся в зоне деятельности Шебекинского таможенного поста им В.А. Данкова. Срок доставки, установленный таможенным органом отправления - 09.08.2010 года. Ответственным за перевозку товара в место доставки является перевозчик - ОАО «РЖД».
Товар по ТД № 10226190/080710/0000069 выдан грузополучателю ОАО «БелТрейд» без уведомления и разрешения таможенного органа.
01.09.2010 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного офрмления и таможенного контроля Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни в отношении ОАО «РЖД» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП России и проведении административного расследования.
По окончании административного расследования 30 сентября 2010 года уполномоченным отделения административных расследований Шебекинского поста им. В. А. Данкова в отношении в отношении ОАО «РЖД» производившего доставку товаров по ТД № 10226190/080710/0000069 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
Определением врио заместителя начальника Белгородской таможни по правоохранительной деятельности от 14.10.2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» передано в Шебекинский районный суд Белгородской области для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представили ОАО «РЖД» ФИО2, ФИО4 вину в совершении
правонарушения признали частично и пояснили, что действия ОАО «РЖД» следует
переквалифицировать на ч.2 ст. 16.9 КоАП РФ, поскольку ОАО «РЖД» доставило товар в место доставки товара - зону таможенного контроля, однако, не представило таможенному органу документы на товар, перевозимый в соответствии с внутренним таможенным транзитом. Считают возможным освободить ОАО «РЖД» от административной ответственнности в связи с малозначительностью, поскольку никакого ущерба государству не причинено.
Представитель Белгородской таможни ФИО5 считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий юридического лица является верной, поскольку ОАО «РЖД» не доставило товар в место доставки, указанное Калининградской таможней, а именного на Шебекинский таможенный пост, не уведомило об этом таможенный орган и без разрешения и уведомления таможенного органа выдало груз грузополучателю Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении №, суд приходит выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения установлена.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что товар, перемещаемый по ТД № 10226190/080710/0000069 на Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова для завершения процедуры таможенного транзита не предъявлялся.
Указанное обстоятельство подтверждается служебной запиской № от 20.08.2010 года (л.д.20), из которой следует, что факт поступления товара по ТД № 10226190/080710/0000069 на Шебекинском таможенном посту не зарегистрирован.
Из ж/д накладной № АИ 448429 следует, что отметки Шебекинского таможенного поста на указанном документе отсутствуют (л.д.24).
Из объяснений свидетеля ФИО6, чьи объяснения оглашены в соответствии со ст. ст. 26.2, 29.7 КоАП РФ, которая ознакомленна с правами, предусмотренными ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, следует, что после поступления товара на железнодорожную станцию «Нежеголь» по ж/д наклданой № АИ 448429 в железнодорожном вагоне № она уведомила грузополучателя - ОАО «БелТрейд» о поступлении товара, после чего была произведена выдача товара грузополучателю. Таможенный орган о поступлении товара она не уведомляла, поскольку ей не было известно об изменениях таможенного законодательства.
Доводы представителей ОАО «РЖД» о том, что товар был доставлен в зону таможенного контроля на железнодорожной станции «Нежеголь», нахожу неубедительными, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов в материалах дела не имеется. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она не знала о такой необходимости. Доставление товара на железнодорожную станцию «Нежеголь» не может свидетельствовать о соблюдении ОАО «РЖД» требований таможенного законодательства и отсутствия в действиях ОАО административного правонарушения.
При таких обстоятельства доводы представителей ОАО «РЖД» о квалификации действий ОАО «РЖД» по ч.2 ст. 16.9 КоАП РФ являются неубедительными.
В силу п.5 ч.2 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит применяется при перевозке товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.
В соответствии с ч.1 ст. 220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).
В судебном заседании установлено, что местом доставки является Шебекинский таможенный пост, станция назначения «Нежеголь» ЮВЖД.
Ст. 223 ТК ТС предусматривает, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:
1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления
сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;
2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;
3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.
В судебном заседании установлено, что перевозчик - ОАО «РЖД» не предоставило товар в место доставки для окончания процедуры таможенного транзита и произвело отгрузку товара грузополучателю без разрешения таможенного органа.
В соответствии с ч.1 ст. 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства -члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, выражается в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «РЖД» как перевозчик товара, подлежащего таможенному контролю, не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для выполнения возложенных законом обязанностей по доставке товара, которые ввозятся в соответствии с внутренним таможенным транзитом, хотя должно было и имело реальную возможность предоставить данный товар в таможенный орган для завершения таможенных процедур.
Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9*КоАП России - недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки.
Считаю, что правонарушение совершено ОАО «РЖД» с прямым умыслом, поскольку юридическое лицо знало о необходимости завершения таможенных процедур товара, доставляемого по таможенному транзиту, предвидело вредные последствия своих действий, поскольку таможенная процедура в отношении перевозимого товара не завершена и сознательно допускало их.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства отягчающие административную ответственность.
ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение в области таможенного дела, посягающее на экономическую безопасность Российской Федерации.
Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется.
К обстятельствам отягчающим административную ответственность отношу повторное совершение однородного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «РЖД» не установлено. В связи с изложенным суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ,
постановил: Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Сумму, административного штарфа, следует перечислять по следующим реквизитам в валюте РФ:
Банк получателя: Отделение № Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, КБК 153116040000110000140
Номер счета: 40101810400000010153
Получатель: Управление федерального казначейства по г.Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001.
Назначение платежа: 10101000; «штраф по делу об АП № в отношении ОАО «РЖД».
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня
вручения или получения копии постановления.
Судья - Л. А. Туранова