ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу №5-56/2011 об административном правонарушении
27 мая 2011 года г.Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В.,
при секретаре Поддубной В.В.,
с участием представителя ЗАО «РОСТЭК-Белгород» по доверенности Кашкаровой В.И., представителя Белгородской таможни по доверенности Колесникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Белгород», юридический адрес: <адрес>,ранее привлекавшегося к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,
установил:
14.03.2011 года с 10 часов 10 минут до 15 часов 30 минут на СВХ «Контакт-Транс» был проведен таможенный досмотр автомобиля Вольво государственный регистрационный номер № полуприцеп государственный номер №, в котором согласно ДТ №, СМR № 024872 от 28.02.2011 года находился товар: линия гранулирования ГТЛ500 составе: система автоматической смазки ОК.10К, охладитель ГТО 20X24, измельчитель ГТИ - 4 грузовых места и общим весом брутто 3865 кг. Отправителем данного товара является ООО «И.С.К. Инжиниринг» <адрес>, получателем товара является ООО «СП «Грантех-Белгород» <адрес> и задекларированных по № специалистом по таможенным операциям ЗАО «РОСТЭК-Белгород» Поповой Е.А.
При фактическом досмотре вышеуказанного автомобиля, в полуприцепе
установлено наличие 4 грузовых мест - 3 места без упаковки и 1 деревянный ящик. 1 место без
упаковки занимает сборная металлическая конструкция серого цвета с валами внутри
и приводными электродвигателями. К корпусу изделия прикреплён металлический шильдик
с маркировкой: «GRANTECH», Туре «ГТИ», № 026, Date02.2011, MadeinUkraine. Также к корпусу приклеена бумажная этикетка с надписью «Измельчитель ГТИ». 1 место занимает сварная
металлическая конструкция серого цвета в виде бункера. К корпусу приклеена бумажная этикетка
с надписью «Охладитель ГТО 20x24 верхний бункер». 1 место занимает сварная металлическая
конструкция серого цвета в виде бункера. К корпусу приклеена бумажная этикетка с надпись
«Охладитель ГТО 20x24 нижний бункер». 1 место занимает деревянный ящик с надписью
бумажной этикетке «Система автоматической смазки «ORION». При вскрытии ящика установлено
наличие в ящике: 1 крышки синего цвета металлической с отверстием в центре, 1 тарелки
металлической неокрашенной плоской с резиновым ободом по периметру и в центре с отверстием, 1 резинового шланга с резьбовыми окончаниями, 1 шкафа управления, дополнительно упакованного в картонную коробку, с четырьмя сигнальными лампами на дверце и электрооборудованием внутри, с маркировкой на самоклеящейся бирке приклеенной внутри шкафа «QuadritaliaCassettaStandardWallMountingEnclosureMadeinEurope», 1 картонной коробки, в которой находится насос, состоящий из штока и рабочего элемента с маркировкой «Orion», Sweden, ModelNo:12752, SerialNo:1010 029», также в этой же коробке находится изделие, состоящее из металлического штока и пластмассовой сферической коробки с отверстием, с маркировкой нанесённой на изделие «ТСМ 1-3 50М L100 Ф6 ВЗ», к изделию прикреплён паспорт с наименованием АОЗТ «ТЭРА», «Термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3-50М-В-3-100-6-40-Д-(-50...180)», в 1 картонной коробке находятся 78 болтов в комплекте с плоскими и пружинными шайбами.
По результатам досмотра составлен акт таможенного досмотра № При сверке сведений фактически установленных в результате досмотра со сведениями, заявленными в ДТ № таможенным представителем ЗАО «РОСТТЭК-Белгород» установлено, что сведения об 1 картонной коробке с товаром: 1. 78 шт. болтов в комплекте с плоскими и пружинными шайбами; 2. изделие, состоящее из металлического штока и пластмассовой сферической коробки с отверстием, с маркировкой нанесённой на изделие «ТСМ 3 5ОМ L100 Ф6 ВЗ», также к изделию прикреплён паспорт с наименованием АОЗТ «ТЭРА», «Термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3-50М-В-3-100-6-40-Д-(-50... 180)», не заявлен декларации на товары.
Товар, а именно: болты в комплекте с плоскими и пружинными шайбами - 78 шт., термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3 50М L100 Ф6 ВЗ - 1 шт., изъят протоколом изъятия вещей и документов от 15.03.2011 года и помещен на склад ООО «Химтекс».
В судебном заседании представитель ЗАО «РОСТЭК-Белгород» Кашкарова В.И. вину не признала. Пояснила, что поставка данной линии товара производилась двумя поставками, а именно, 26.01.2011 года и 11.03.2011 года. «Термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3-50М-В-3-100-6-40-Д-(-50... 180)» не был поставлен получателю 26.01.2011 года, но был заявлен в первой декларации, впоследствии перемещен 11.03.2011 года, но не был заявлен в таможенной декларации. Считает, что в данном случае правонарушение является несущественным, поскольку все необходимые платежи за данный ввозимый товар были произведены. Относительно не заявленных в ДТ товара - 78 шт. болтов в комплекте с плоскими и пружинными шайбами пояснила следующее, что согласно информационному письму производителя, а также техническому чертежу, полученному ООО «СП Грантех-Белгород», болты М12 в количестве 78 штук используются для крепления верхнего бункера охладителя к основной раме охладителя. Поскольку система поставлялась в разобранном виде, то болты в указанном количестве были сложены в коробку для их сохранности. Количество болтов с шайбами (78 шт.) соответствует количеству отверстий в бункерах, что свидетельствует о принадлежности этих изделий к охладителю, который указан в ДТ. Просит прекратить дело за отсутствием в действиях привлекаемого юридического лица состава административного правонарушения.
Представитель Белгородской таможни Колесников А.В. считает, что вина ЗАО «РОСТЭК-Белгород» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий юридического лица является верной. При назначении вида и размера административного наказания полагается на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ЗАО «РОСТЭК-Белгород»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлена.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с требованиями п.п.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС). Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация (ч.1 ст.183 ТК ТС).
Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с ч.1 ст.191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта.
Таможенный представитель - юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантом или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п.34 ч.1 ст.4, ч.ч.2,3 ст.12 ТК ТС).
ЗАО «РОСТЭК-Белгород» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 02.07.2003 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 02.07.2003 года, Решением единственного акционера ЗАО «РОСТЭК-Белгород», Уставом ЗАО «РОСТЭК-Белгород» (л.д.177-196).
Декларирование товара для ООО «СП «Грантех-Белгород» производил брокер ЗАО «РОСТЭК-Белгород» на основании договора №0212/00-11-125 от 25.01.2011 года, согласно которому ЗАО «РОСТЭК-Белгород» принял на себя обязательства по декларированию грузов ООО «СП «Грантех-Белгород» в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством, предоставлять таможенному органу необходимые сведения и документы, производить расчет таможенных платежей, необходимых для таможенного оформления грузов ООО «СП «Грантех-Белгород», подлежащих перечислению в таможенный орган, предъявлять таможенным органам декларируемые грузы ООО «СП «Грантех-Белгород» (л.д. 65-69).
Несмотря на непризнание вины представителем юридического лица, виновность ЗАО «РОСТЭК-Белгород» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
В силу п. 1 ст. 144 ТК РФ (в Таможенном кодексе Таможенного союза ему соответствуют п.1 ст. 15, п.1 ст. 16) обязанности таможенного брокера при оформлении обусловлены требованиями, установленными Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Следовательно, при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации, таможенный брокер обладает теми правами, и исполняет те обязанности, которые прямо предусмотрены ст. 127 Таможенного кодекса РФ (ст.ст. 187, 188 ТК ТС).
Устанавливая, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс РФ закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный брокер (п. 1 ст. 124 ТК РФ), в связи с чем именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
О наличии указанной обязанности свидетельствует также положение п.3 ст.143 ТК РФ, закрепляющее право таможенного брокера требовать от декларанта представления любых документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства. Кроме того, на основании п. 1 указанной статьи таможенный брокер при декларировании товаров вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, брать с разрешения таможенного органа пробы и образцы таких товаров.
Как следует из должностной инструкции специалиста 1 категории ЗАО «РОСТЭК-Белгород», он обязан проверять достоверность и анализ документов и сведений, необходимых для таможенных целей, полученных от представляемого лица, а также проверять полномочия представляемого лица относительно товаров и транспортных средств. Составлять документы и их электронные образцы, необходимые для таможенных целей, заявлять по установленной форме и в установленные сроки точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для упомянутых таможенных целей (л.д.197-199).
Из пояснений Поповой Е.А. (л.д.108-109), оглашенных в судебном заседании, следует, что она является специалистом по таможенным операциям ЗАО «РОСТЭК-Белгород». Согласно договору об оказании услуг по таможенному оформлению № 0212/00 -11-125 от 25.01.2011 года, заключенному между ЗАО «РОСТЭК - Белгород» и ООО «Грантех-Белгород», ею была оформлена и подана в таможенный орган декларация № на товар: линия гранулирования в составе: система автоматической смазки ОКЮ1Ч, охладитель ГТО 20X24, измельчитель ГТИ - 4 грузовых места и общим весом брутто 3865 кг. Отправителем данного товара является ООО «И.С.К. Инжиниринг», получателем товара является ООО «СП «Грантех-Белгород». В пункте пропуска МАПП «Шебекино» представителем ООО «СП «Грантех-Белгород» Ващенко Ю.В. ей были переданы документы на товар, а именно: счета фактуры, товаротранспортные накладные, сертификат соответствия, сертификат о происхождении товара по форме СТ - 1. После составления электронной копии и формирования пакета документов ДТ, они были направлены в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова. Перед подачей ДТ к оформлению в таможенный орган она осматривала товар, пересчитывала места, но по состоянию здоровья не имела возможности вскрыть деревянный ящик, в котором лежала система автоматической смазки в разобранном виде. Ящик, по ее просьбе вскрывал и фотографировал содержимое представитель фирмы Ващенко Ю.В.. При осмотре было обнаружено, что товар поставляется в разобранном виде, не упакован, к товару прикреплены бумажные этикетки с названиями частей. Названия, указанные на этикетках соответствовали частям, указанным в документах. С должностной инструкцией специалиста 1 категории, утвержденной директором ЗАО «РОСТЭК-Белгород» она знакома. Причину незаявления в ДТ товара: 78 шт. болтов в комплекте с плоскими и пружинными шайбами; 1 изделие состоящее из металлического штока и пластмассовой сферической коробки с отверстием, с маркировкой нанесённой на изделие «ТСМ 1-3 50М L100 Ф6 ВЗ» - термопреобразователь сопротивления пояснила следующим. Она считает, что в данном случае нет недекларирования товара, так как спорное изделие с маркировкой «Термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3-50М-В-3-100-6-40-Д-(50...180)» находилось в ящике с прикрепленной биркой «Система автоматической смазки», т.е. является частью системы смазки, что подтверждается письмом изготовителя. Комплект данной системы был указан в ДТ №, а, значит, задекларирован был и термопреобразователь как компонент системы. Что касается болтов в комплекте с плоскими и пружинными шайбами, то эти изделия относятся к охладителю, в ящик положены с целью сохранности. Количество болтов с шайбами (78 шт.) соответствует количеству отверстий в бункерах, что свидетельствует о принадлежности этих изделий к охладителю, который указан в ДТ.
Согласно ч.5 ст.124 ТК РФ таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.
Графа 54 ДТ № от 11.03.2011 года содержит печать таможенного брокера - ЗАО «РОСТЭК-Белгород» и подпись специалиста по таможенному оформлению Поповой Е.А. Таким образом, до подачи ДТ таможенному органу с целью декларирования товара в полном объеме таможенный брокер имел возможность проверить все сведения о товаре. Однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению правил таможенного законодательства, следовательно, оно является виновным в совершении вменяемого ему правонарушении (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Доводы представителя ЗАО «РОСТЭК-Белгород» о том, что количество болтов с шайбами (78 шт.), не указанных в ДТ, соответствует количеству отверстий в бункерах и свидетельствует о принадлежности этих изделий к охладителю, который указан в ДТ, опровергаются руководством по эксплуатации ГТО 20х24 РЭ (л.д.60-64), из которого следует, что охладитель ГТО 20х24 состоит, в том числе, из: рамы основной (1), бункера (2), выгрузочного бункера (4), согласно схеме, оба бункера №2 (расположенный в верхней части) и №4 (расположенный в нижней части) крепятся к основной раме; рентгеновским изображением (л.д.98), на котором изображены 42 отверстия; представленным в судебном заседании представителем ЗАО «РОСТЭК-Белгород» информационным письмом производителя и техническим чертежом, полученным ООО «СП Грантех-Белгород», из которого следует, что болты М12 в количестве 78 штук используются для крепления верхнего бункера охладителя ГТО 20х24 к основной раме охладителя, а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и, находящихся там вещей и документов, согласно которому установлено наличие в левой дальней части освещаемого складского помещения, на стеллаже, опечатанного полиэтиленового пакета, при вскрытии которого установлено наличие в нем одного картонного коробка размером 20х18х10 см с нанесенной маркировкой «ГТО-22х26 см, средний бункер, madeinEU - KLINGSPOR;1.25х8х22.22 мм», в котором находятся болты в комплекте с плоскими и пружинными шайбами в количестве 78 шт.
Что же касается доводов представителя ЗАО «РОСТЭК-Белгород» о том, что перемещаемый товар - «Термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3-50М-В-3-100-6-40-Д-(-50... 180)», не заявленный в декларации на товары от 11.03.2011 года, был заявлен в декларации от 26.01.2011 года, но не был перемещен, поэтому правонарушение является несущественным, поскольку все необходимые платежи за данный ввозимый товар были произведены в январе 2001 года, то согласно ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представленными таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация, а поскольку вышеуказанный товар, находящийся в деревянном ящике с маркировкой «Автоматическая система смазки», не имеет отношения к указанной системе, что подтверждается паспортом на изделие (л.д.55-59), письмом ООО «I.С.К. Инжиниринг» от 04.03.11 г. №120 (л.д.58), то он подлежал декларированию как самостоятельный товар в отдельной позиции ДТ.
Оценивая изложенные доказательства, признаю каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ЗАО «РОСТЭК-Белгород» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, отношу повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЗАО «РОСТЭК-Белгород», не установлено.
На основании изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере однократной суммы стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с его конфискацией.
Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы 15.00 рублей, подлежащие оплате за услуги по хранению товара, в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ следует отнести на счет федерального бюджета.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
постановил:
Признать Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Белгород»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1065.00 рублей, с конфискацией товара: болты в комплекте с плоскими и пружинными шайбами - 78 шт., термопреобразователь сопротивления ТСМ 1-3 50М L100 Ф6 ВЗ - 1 шт., явившегося предметом административного правонарушения, хранящегося на складе ООО «Химтекс».
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья подпись С.В. Нессонова
верно
Судья С.В. Нессонова