№5-88-2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г. Шебекино            15 июля 2011 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Заполацкая Е.А.,

При секретаре - Мащенко М.В.,

с участием представителей ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» и.о. главного врача ФИО4, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного учреждения здравоохранения «Шебекинский противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: Белгородская область г. Шебекино, ул. Октябрьская, 20, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

В совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

Установил:

            ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» осуществлял медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий. В период с 06.07.2011 года по 08.07.2011 года, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10.06.2011 года №3296-Пр/11, в отношении ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» по адресу: Белгородская область г. Шебекино, ул. Октябрьская, 20, проведена проверка, в результате которой установлено отсутствие правоустанавливающих документов у ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» на используемые для осуществления медицинской деятельности здания, помещения. Представленные Свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления выданы Государственному учреждению здравоохранения «Шебекинский областной противотуберкулезный диспансер» (нарушение пп. «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30).

           Представители ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» и.о. главного врача ФИО4, по доверенности ФИО3 вину не признали, пояснили, что в 2009 году государственное учреждение здравоохранения «Шебекинский областной противотуберкулезный диспансер» переименовано в областное государственное учреждение здравоохранения «Шебекинский противотуберкулезный диспансер». Свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Шебекино, ул. Октябрьская 20, не были заменены на ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер», поскольку им об этом не было известно.

            Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поступило заявление, адресованное суду в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просят привлечь ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

          Выслушав представителей ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» ФИО4 и ФИО3, исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» в совершении указанного административного правонарушения установлена.

            Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом, утвержденного приказом начальника Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 11.01.2009 года №3.

            Нежилые здания общей площадью 38,6 кв.м. (складское), 9,7 кв.м. (теплоснабжение), 82,6 кв.м. (промышленное), 195,5 кв.м. (сервисное), 14,2 кв.м. (вспомогательное), 769,7 кв.м. (лечебно-санаторное), 807,6 кв.м. (лечебно-санаторное), 141,3 кв.м., расположенные по адресу: Белгородская область г. Шебекино, ул. Октябрьская, 20, принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Белгородской области, и находятся в оперативном управлении в Государственном учреждении здравоохранения «Шебекинский областной противотуберкулезный диспансер», расположенный по адресу: Белгородская область г. Шебекино, ул. Октябрьская, 20, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.12.2005 года.

В период с 06.07.2011 года по 08.07.2011 года на основании приказа №3296-Пр/11 от 10.06.2011 года Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации при осуществлении медицинской деятельности Областным государственным учреждением здравоохранения «Шебекинский противотуберкулезный диспансер», по юридическому адресу и адресу места осуществления деятельности: Белгородская область г. Шебекино, ул. Октябрьская, 20. Проверка проводилась должностными лицами Управления государственного контроля качества оказания медицинской помощи населению Росздравнадзора, и Управления Росздравнадзора по Белгородской области. В пункте 8 приказа указано, что в процессе проверки необходимо провести мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе наличие лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

                В ходе проведения проверки выявлено, что ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» осуществлял медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий: отсутствуют у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; отсутствуют основания пользования помещениями (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды или иные документы, подтверждающие законное право пользования зданиями и помещениями, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; выявлено отсутствие правоустанавливающих документов у ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» на используемые для осуществления медицинской деятельности здания, помещения. Представленные Свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления выданы Государственному учреждению здравоохранения «Шебекинский областной противотуберкулезный диспансер» ( нарушение пп. «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.96 ч.1 ст.17) лицензированию подлежит медицинская деятельность.

ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ФС-31-01-000486 от 24.04.2009 года, сроком действия до 28.04.2013 года, выданной Управлением Росздравнадзора по Белгородской области, на работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по : диетологии, лабораторной диагностике, медицинской статистике, рентгенологии, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по: клинической лабораторной диагностике, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, урологии, фтизиатрии, экспертиза временной нетрудоспособности. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по : клинической лабораторной диагностике, рентгенологии, фтизиатрии, экспертизе временной нетрудоспособности, эндоскопии.

В соответствии с пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

        Согласно п.6 вышеуказанного Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

         Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

         Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Вина ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2011 года, актом проверки №16 от 08.07.2011 года.

          Суд считает установленным, что ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» знало о необходимости осуществления медицинской деятельности в соответствии с лицензионными требованиями и условиями при осуществлении данного вида деятельности и имело реальную возможность для их соблюдения, но не приняло для этого всех необходимых мер.

Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности ОГУЗ «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

         Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, так как назначение данного вида наказания будет соразмерно характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9; 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное учреждение здравоохранения «Шебекинский противотуберкулезный диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумму, административного штарфа, следует перечислять по следующим реквизитам в валюте РФ:

Получатель: УФК по Белгородской области (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области л/с 04261782900),

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области

Рас/счет 40101810300000010002

БИК 041403001

ИНН 3123113017

КПП 312301001

КБК 060 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 14401000000.

Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шебекинского

районного суда        Е.А. Заполацкая