Ад. дело № 5-137-2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«17» ноября 2011 года                                                                           город Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области - Туранова Л.А.

При секретаре - Базаркиной Т.А.

с участием Реговской О.Н., представителя УФМС России по Белгородской обл. Смирнова А.О. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Реговской Оксаны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Реговская О.Н. 10 октября 2011 года в 12 час. 00 мин. в нарушение ст. 13.1 Федерального закона № 115-фз от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности в качестве грузчика в магазине «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Азербайджана Ганбаров С.Г., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

По данному факту в отношении ИП Реговская О.Н. 28 октября 2011 года старшим инспектором МО УФМС г.Шебекино составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), совершенном при изложенных выше обстоятельствах.

Определением начальника МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино от 09.11.2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Реговской О.Н. передано в Шебекинский районный суд Белгородской области для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

ИП Реговская О.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно привлекла к трудовой деятельности в качестве грузчика в магазине «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Азербайджана Ганбарова С.Г., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации, поскольку оформление документов занимает большое количество времени. В содеянном раскаивается, считает возможным назначить ей наказание в виде приостановления деятельности магазина «Распродажа».

Представитель УФМС России по Белгородской области Смирнов А.О в судебном заседании считает, что вина ИП Реговской О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий является правильной, поскольку она допустила нарушение требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлекла к трудовой деятельности в качестве грузчика в магазине «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Азербайджана Ганбарова С.Г.., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации. Считает возможным назначить ей наказание в виде приостановления деятельности магазина «Распродажа».

Выслушав пояснения ИП Реговской О.Н., представителя УФМС России по Белгородской области, исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении суд приходит выводу о том, что вина ИП Реговской О.Н. в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Реговская О.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей лиц от 17.11.2009 года.

01.06.2011 года между ИП Самборской Л.М. и ИП Реговской О.Н. заключен договор аренды нежилого помещения - магазина «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес>.

10 октября 2011 года г. проведена проверка магазина «Распродажа» с целью соблюдения требований Федерального закона № 115-фз от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения проверки выявлено, что ИП Реговская О.Н. нарушила требования ст. 13.1 Федерального закона № 115-фз от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности в качестве грузчика в магазине «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Азербайджана Ганбарова С.Г., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 13.1 Федерального закона № 115-фз от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Факт отсутствия разрешения на работу на территории Российской Федерации у гражданина Азербайджана Ганбарова С.Г. подтверждается также постановлением по делу об административном правонарушении от 16.10.2011 года в отношении Мехдиева П.Ф. по ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что 10 октября 2011 года в 12 час. 00 мин. гражданин Азербайджана Мехдиева П.Ф. осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес>, а также объяснениями Ганбарова С.Г. от 10.10.2011 года.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, образуют действия работодателя, направленные на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Реговской О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП России - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечаниями к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП Реговская О.Н. должна нести ответственность как юридическое лицо.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает установленным, что ИП Реговская О.Н. знала о необходимости соблюдения установленных законом требований о наличии разрешения на работу у иностранного гражданина, что не оспаривалась ею в судебном заседании, но не приняла мер для соблюдения требований закона, т.е. правонарушение совершено с прямым умыслом.

В силу примечания 2 к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, ИП Реговская О.Н. подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Азербайджана Ганбарова С.Г. независимо от факта привлечения ее к административной ответственности в отношении гражданина Азербайджана Мехдиева П.Ф.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Реговской О.Н.

Реговская О.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ИП Реговской О.Н. судья относить раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности магазина «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 суток, что будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению новых правонарушений.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9;29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Индивидуального предпринимателя Реговскую Оксану Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Распродажа», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 суток.

Течение срока приостановления деятельности магазина «Распродажа», исчислять с момента окончания срока административного наказания в виде приостановления деятельности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебекинский районный суд белгородской области, но исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после его вынесения.

Судья -       Л. А. Туранова