Дело № 5 - 30 \ 2012.

                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2012 года                                                                      г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Лемижанская И.В.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хорькина Анатолия Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца совхоза <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        УСТАНОВИЛ:

22.02.2012г. по поручению прокуратуры Белгородской области с привлечением государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора управления Россельхознадзора по Белгородской области, государственного инспектора ОГБУ «Шебекинская СББЖ» проведена проверка соблюдения ветеринарного и фитосанитарного законодательства, в том числе соблюдение хозяйствующими субъектами профилактических мероприятий по недопущению проникновения на территорию области вируса АЧС (африканской чумы свиней), обеспечения эпизоотической и продовольственной безопасности. В ходе данной проверки было установлено, что ИП Хорькин А.В. осуществляет деятельность по содержанию и разведению свиней, закупу, убою скота, хранению и реализации мяса и субпродуктов по адресу: <адрес>. Убой животных ИП Хорькин А.В. проводит на территории частного подворья, на убойной площадке. В ходе проверки убойной площадки установлено, что ИП Хорькиным А.В. в нарушение требований ст. 18 ФЗ № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии», п.4.4 Постановления правительства Белгородской области от 4.05.2010 г. № 163 - пп «Порядок содержания животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области»; пп. 2.2; 4.10; 2.4; 8.8; 8.4; 7.5; 9.7.7; 9.7.4; 4.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержден 27.03.1986 г. №3238-85; ст.4 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.23 СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», не проводятся лабораторные исследования и испытания на показатели безопасности производимой мясной продукции в соответствии с требованиями СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»; имеется возможность проникновения на территорию убойной площадки посторонних лиц, домашних и диких животных; не оборудован дезинфекционный барьер; опорожнение и промывание желудков убойных животных осуществляют в непосредственной близости от туш животных, что не исключает их контаминацию удаляем содержимым; мойка и дезинфекция инвентаря проводится ненадлежащим образом; отбор проб для лабораторных исследований не проводится. В нарушение п. 6.4 Постановления правительства Белгородской области от 4.05.2010 г. № 163 - пп «Порядок содержания животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области» ИП Хорькиным А.В. допускается убой животных для коммерческих целей на убойной площадке в частном подворье.

В судебное заседание ИП Хорькин А.В. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. С учетом изложенного, считая, что участие привлекаемого лица в рассмотрении дела об административном правонарушении является его правом, и в случае уклонения лица от участия в рассмотрении дела оно тем самым отказывается от реализации своих прав, полагая, что отсутствие ИП Хорькина А.В. не препятствует всестороннему, полному, объективному разрешению дела в соответствии с законом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы административного дела и представленные доказательства, суд находит, что вина ИП Хорькина А.В. в совершении административного правонарушения установлена.

Часть первая ст. 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, является ветеринарная безопасность территории РФ, животный мир, здоровье людей. Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

Согласно положениям ст. 18 ФЗ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993г. ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Из Свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Свидетельства о внесении записи в ЕГРИП и постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ видно, что ИП Хорькин А.В. является индивидуальным предпринимателем.

22.02.2012г. на основании поручения Белгородской областной прокуратуры с привлечением государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора управления Россельхознадзора по Белгородской области, государственного инспектора ОГБУ «Шебекинская СББЖ» была проведена проверка с целью проверки соблюдения ветеринарного и фитосанитарного законодательства, в том числе соблюдение хозяйствующими субъектами профилактических мероприятий по недопущению проникновения на территорию области вируса АЧС (африканской чумы свиней), обеспечения эпизоотической и продовольственной безопасности. В ходе проведения этих мероприятий было выявлено, что ИП Хорькин А.В. нарушил требования ст. 18 ФЗ № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии», п.4.4 Постановления правительства Белгородской области от 4.05.2010 г. № 163 - пп «Порядок содержания животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области»; пп. 2.2; 4.10; 2.4; 8.8; 8.4; 7.5; 9.7.7; 9.7.4; 4.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержден 27.03.1986 г. №3238-85; ст.4 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.23 СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», действующим в сфере изготовления мясной продукции.

Вина ИП Хорькина А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2012г., справкой государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора, письменными пояснениями ИП Хорькина А.В.

Суд считает установленным, что ИП Хорькин А.В. знал о необходимости соблюдения установленных требований соблюдения ветеринарного и фитосанитарного законодательства и имел реальную возможность для их соблюдения, но не принял для этого всех необходимых мер.

Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достоверными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выявление нарушений соблюдения требований ветеринарного и фитосанитарного законодательства, бездействие в их устранении. Судья считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, что в случае бездействия ИП Хорькина А.В. при продолжении данного вида деятельности без соблюдения вышеуказанных требований могут быть созданы условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности ИП Хорькина А.В. на убойной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, т.к. ставят под угрозу здоровье и жизнь людей, могут причинить существенный вред состоянию или качеству окружающей среды, способствовать возникновению эпидемии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Хорькина Анатолия Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на убойной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения или вручения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

                             Судья:                                             Лемижанская И.В.