Ад.дело №5-44-2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Г. Шебекино 14 мая 2012 года Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Заполацкая Е.А., при секретаре: Мащенко М.В., с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Азаровой Е.И., представителя МБОУ «Красноалександровская ООШ Шебекинского района Белгородской области» директора Хлынова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, Установил: На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области №441 от 04.04.2012 года проведена плановая выездная проверка в отношении ЛОУ при МБОУ «Красноалександровская ООШ Шебекинского района Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе, которой 04.05.2012 года в 12 часов 20 минут при подготовке общеобразовательного учреждения к летней оздоровительной компании в МБОУ «Красноалександровской основной общеобразовательной школе Шебекинского района Белгородской области», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что пищеблок и столовая образовательного учреждения находится в приспособленных помещениях здания. На момент проверки столовая, пищеблок в очередной раз за последний месяц подтоплены грунтовыми водами, при откачивании вода снова прибывает (с 13.04.2012 г. по 25.04.2012 г. согласно приказа №28 от 13.04.2012 г. было остановлено функционирование пищеблока в связи с подъемом грунтовых вод). В помещениях пищеблока отключено электричество. Во всех помещениях пищеблока отмечается повышенная влажность, сырость, стойкий запах канализационной системы. Горячее водоснабжение на пищеблоке предусмотрено от электронагревателя накопительного действия, на момент проверки из-за отключения электричество не работает, соответственно не выполняются требования к мытью столовой и чайной посуды, разделочного инвентаря, что является нарушением главы 5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Сыпучие продукты (сахар, крупы) хранятся в кастрюлях в складском помещении. В питании используются промокшие грунтовыми водами пачки соли. Все вышеперечисленное создает угрозу жизни и здоровью школьников, воспитанников детского сада, а также сотрудников образовательного учреждения и является нарушением ст.ст.11; ч.1 ст.17, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года. По данному факту в отношении МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 04.05.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, из которого следует, что МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Шебекинском районе от 11.05.2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» передано в Шебекинский районный суд Белгородской области для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Представитель МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» директор Хлынов Е.А. вину признал частично, не отрицал, что действительно МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В настоящее время данные нарушения устранены. Считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности помещения пищеблока. Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Азарова Е.И в судебном заседании пояснила, что вина МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий является правильной, поскольку МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения пищеблока. Выслушав объяснения представителя МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» директора Хлынова Е.А., специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Азаровой Е.И., исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в совершении указанного административного правонарушения установлена. Материалами дела об административном правонарушении установлено, что МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. Нежилое здание школы общей площадью 1623,5 кв.м., в котором находится пищеблок, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении в МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2011 года. 04.05.2012 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области №441 от 04.04.2012 года проведена плановая выездная проверка в отношении ЛОУ при МБОУ «Красноалександровская ООШ Шебекинского района Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения плановых мероприятий выявлено, что МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» нарушила главу 5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; ст.ст.11; ч.1 ст.17, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии со ст.11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно ч.1 ст.17 закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Частью 1 ст.24 закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч.1 ст.28 вышеназванного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно главы 5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального обращения», санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания (п.5.1); производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте (п.5.2); уборка обеденных залов должна проводиться после каждого приема пищи. Обеденные столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя специально выделенную ветошь и промаркированную тару для чистой и использованной ветоши. Ветошь в конце работы замачивают в воде при температуре не ниже 45 °C, с добавлением моющих средств, дезинфицируют или кипятят, ополаскивают, просушивают и хранят в таре для чистой ветоши (п.5.3); при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств; - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах (п.5.8); при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (п.5.10); Чашки, стаканы, бокалы промывают в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой (п.5.11); Столовые приборы подвергают мытью в горячей воде при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств с последующим ополаскиванием в проточной воде и прокаливанием в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут (п.5.12); Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью (п.5.14); Мытье разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря производится в моечном отделении (цехе) для кухонной посуды горячей водой при температуре не ниже 45 °C с добавлением моющих средств, ополаскивают горячей водой при температуре не ниже 65 °C и ошпаривают кипятком, а затем просушивают на стеллажах на ребре (п.5.15); Щетки для мытья посуды после использования очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 °C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят в течение 15 мин.), промывают проточной водой, просушивают и хранят в специальной таре (п.5.16). Данные требования нарушены МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», мытье столовой и чайной посуды, разделочного инвентаря горячей водой не производилось. Кроме того, хранение сыпучих продуктов (сахар, крупы) осуществлялось в кастрюлях в складском помещении. В питании использовались промокшие грунтовыми водами пачки соли. То обстоятельство, что в период с 13.04.2012 года по 25.04.2012 года пищеблок МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» был подтоплен грунтовыми водами, в связи с чем остановлено функционирование пищеблока в связи с подъемом грунтовых вод, подтверждается приказом от 13.04.2012 года №28, приказом от 25.04.2012 года №30, объяснениями представителя МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» Хлынова Е.А.. Суд считает установленным, что МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» непосредственно отвечает за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении. МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» должна нести ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Вина МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.05.2012 года, актом проверки от 05.05.2012 года, объяснительной директора Хлынова Е.А. от 04.05.2012 года. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает установленным, что МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» знало о необходимости соблюдения и выполнения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении и имело реальную возможность для их соблюдения, но не приняло для этого всех необходимых мер. Доводы представителя МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» Хлынова Е.А. о том, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящее время устранены, неубедительны, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов им не представлено. Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности МБОУ «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательном учреждении создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9; 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноалександровская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая