Ад дело № 5-82 -2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «01» августа 2012 года город Шебекино Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Туранова Л.А., При секретаре - Каторгине Д.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шебекинского муниципального унитарного предприятия «Городское водопроводно-канализационное хозяйство», расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, с участием главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Афанасьева В.Ю. представителя ШМУП «Городское ВКХ» Гуляевой Г.П. (по доверенности) УСТАНОВИЛ: По состоянию на 11 час. 26.07.2012 года ШМУП «Городское ВКХ» не организовало своевременное прохождение с периодичностью не реже 1 раза в 2 года обязательной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации 31 подлежащих должностных лиц и работников, занятых при добыче, подготовке и транспортировании питьевой воды, обслуживании водопроводных сетей и сооружений, с предварительным прохождением медосмотра и внесением результатов в личную медицинскую книжку -23 работника цеха водоснабжения, 5 работников участка ВКХ в пос. Маслова Пристань Шебекинского района, 3 работников химико-бактериологической лаборатории, чем нарушили требования ст.ст. 11, 36 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения №1 Приказа МЗ РФ от 19.06.2000 года № 229 « О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». По данному факту в отношении ШМУП «Городское ВКХ» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 26.07.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, совершенном при изложенных выше обстоятельствах. В связи с проведением административного расследования дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ШМУП «Городское ВКХ» передано в Шебекинский районный суд Белгородской области для рассмотрения. Представитель ШМУП «Городское ВКХ» Гуляева Г.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно мероприятия, указанные в протоколе об административном правонарушении проведены не были, но произошло это из-за тяжелого материального положения, поскольку в 1 полугодии 2012 года предприятие имело убыток в размере 478 399 руб., что подтверждается налоговой декларацией. В настоящее время заключен договор с БРООСМР о проведении предаттестационной гигиенической подготовки. Просит назначить наказание в виде предупреждения. Должностное лицо, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Афанасьев В.Ю. в судебном заседании считает, что вина ШМУП «Городское ВКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий является правильной, поскольку ШМУП «Городское ВКХ» допустило нарушение ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», являясь юридическим лицом. В связи с наличием тяжелого финансового положения юридического лица считает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах. Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора, ШМУП «Городское ВКХ», исследовав представленные доказательства прихожу выводу о том, что вина ШМУП «Городское ВКХ» в совершении указанного административного правонарушения установлена. Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ШМУП «Городское ВКХ» является юридическим лицом. 26.06.2012 года в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе поступило служебная записка главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Шебекинском районе» электронное обращение граждан по поводу качества питьевой воды в с.Безлюдовка Шебекинского района Белгородской области о том, что работники ШМУП «Городское ВКХ» в первом полугодии 2012 года не прошли гигиеническое обучение и аттестацию. Факт не прохождения гигиенического обучения и аттестации работников ШМУП «Городское ВКХ» в первом полугодии 2012 года не оспаривался представителем юридического лица в судебном заседании. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии с п.2 ст. 36 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В судебном заседании установлено, что должностные лица и работники ШМУП «Городское ВКХ» обязаны осуществлять гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц, в связи с тем, что деятельность юридического лица связана с добычей, подготовкой, транспортировкой и реализацией питьевой воды, что подтверждается уставом юридического лица. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в невыполнении санитарно-гигиенических и мероприятий. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает установленным, что ШМУП «Городское ВКХ» знало о необходимости проведения профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников предприятия, и имело реальную возможность для их соблюдения, но не приняло для этого всех необходимых мер, т.е. правонарушение совершено с прямым умыслом. Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности ШМУП «Городское ВКХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Считаю, что доводы представителя ШМУП «Городское ВКХ» о том, что юридическое лицо не имело возможности провести гигиеническую подготовку работников в связи с наличием убытков на предприятии не убедительными. Из договора № 582 от 24.07.2012 года о проведении предаттестационной гигиенической подготовки и аттестации, заключенного с БРООСМР следует, что стоимость услуг для обучения 50 человек составляет 27 000 руб. суд считает, что данная денежная сумма не является значительной для юридического лица и могла быть включена в статью расходов на первое полугодие 2012 года. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение. ШМУП «Городское ВКХ» совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ранее в административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Доводы представителя юридического лица о вынесении за указанное правонарушении предупреждения являются неубедительными, поскольку в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей не может быть исключена. На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах. Руководствуясь ст. 29.9;29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Шебекинское муниципальное унитарное предприятие «Городское водопроводно-канализационное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам в валюте РФ: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья - подпись Л. А. Туранова Верно Судья Л.А.Туранова