ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу №5-3/2011 об административном правонарушении
25 января 2011 года г.Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В.,
при секретаре Поддубной В.В.,
с участием представителей ООО «НПП Контакт» по доверенности Шешукова А.С., адвоката Конопак Н.М., представившего удостоверение №153от 15.12.2002 года и ордер №021288 от 25.01.2011 года, представителя Белгородской таможни по доверенности Колесникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Контакт», расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,
установил:
10.11.2010 года в 08 часов 20 минут в целях на СВХ «Контакт-Транс» был проведен таможенный досмотр согласно № от ДД.ММ.ГГГГ, СМR № от ДД.ММ.ГГГГ товара: пульт управления краном UP 35/1 - 10 грузовых мест и общим весом брутто 1540 кг. Отправителем данного товара является Кончар Ел.Уребаджи Д.Д.» (электрическое оборудование «Кончар»), Хорватия, получателем товара является ООО «Энергомет» <адрес>. Указанный товар был задекларирован по № специалистом по таможенному оформлению ООО «НПП Контакт» Готовской Н.А.
При фактическом досмотре установлено наличие 11 грузовых мест - 10 деревянных поддонов и 1 картонная коробка. На 10 деревянных поддонах находятся 14 сборных металлических конструкций серого цвета с тремя рычагами управления, 8 сигнальными лампами, 3 кнопками управления, 1 поворотным тумблером, 2 стрелочными приборами, поворотным ключом, складным сиденьем и телефоном черного цвета с одной кнопкой без номерного диска. К корпусам всех изделий самоклеящиеся этикетки с маркировкой «Раде Кончар - Загреб Югославия», тип UP 35/1, вариант 2, год выпуска 1989, №№ 14785,14628,14750,14642, 14724, 14745, 14742, 14722, 14729, 14730, 14801, 14727, 14723, 14748. Также к корпусам изделий прикреплены бирки с маркировкой «Koncar». Повреждения и следы эксплуатации на изделиях отсутствуют. Страна производитель согласно маркировке Югославия.
В 1 картонной коробке с надписью на бумажной этикетке, приклеенной к коробке «OrderNo 652779-5 Pack 16|04|2010 LabellingContractOjc-48401 HullNoBrodosplitNB 469 Coll 1 Of2» находятся 10 картонных коробок с маркировкой «Koncar», SU 40, 616355, 8 картонных коробок меньшего размера без маркировки и 1 картонная коробка среднего размера без маркировки. В 10 коробках с маркировкой «Koncar» SU 40, 616355 находятся по 12 пластмассовых выключателей без маркировки и по 1 пластмассовому комплекту рычагов, круглых шайб, металлического диска и пружины. Два аналогичных комплекта находятся в коробке среднего размера. На изделиях маркировка отсутствует. Всего 12 комплектов. В восьми коробках меньшего размера находятся по 1 комплекту состоящих из 6 пластмассовых выключателей с маркировкой на корпусе «5PRS 10» - 5 комплектов и «WeidmullerSan 10» - 3 комплекта, 1 сигнальной лампы красного цвета с маркировкой «Koncar 1 ТР-22», 1 сигнальной лампы зеленого цвета с маркировкой «Koncar 1 ТР-22», 1 кнопки управления с маркировкой «Koncar 1 ТР-22», 1 аналогичный комплект, состоящий из 6 пластмассовых выключателей с маркировкой на корпусе «5PRS 10», 1 сигнальной лампы красного цвета с маркировкой «Koncar 1 ТР-22», 1 сигнальной лампы зеленого цвета с маркировкой «Koncar 1 ТР-22», 1 кнопки управления с маркировкой «Koncar 1 ТР-22» находится в коробке среднего размера. Всего 9 комплектов. Страна-производитель не установлен. При взвешивании товара установлен общий вес брутто изделий с маркировкой «UP 35/1,который составил 1540 кг. Общий вес коробки составил 25 кг.
При сверке сведений фактически установленных в результате досмотра со сведениями, заявленными в декларации на товары № установлено, что сведения об 1 коробке с товаром: 12 комплектов с маркировкой «Koncar» SU 40, 616355, состоящий из 12 пластмассовых выключателей, 1 металлической шайбы, 2 металлических пружин, 6 пластмассовых шайб, 8 пластмассовых рычагов; 9 комплектов с маркировкой «Koncar», состоящих из 2 сигнальных ламп, 1 кнопки управления, 6 пластмассовых изделий с соединительной пластиной, не заявлены в декларации на товары.
10.11.2010 года по данному факту начальником отдела таможенного досмотра Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова в отношении ООО «НПП Контакт» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Определением ВрИО заместителя начальника Белгородской таможни по правоохранительной деятельности от 23.12.2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «НПП Контакт» передано в Шебекинский районный суд Белгородской области.
В судебном заседании представитель ООО «НПП Контакт» Шешуков А.С. вину не признал. При этом пояснил, что указанный товар, находящийся в коробке, не являлся предметом договора купли-продажи, не была определена его стоимость, у товара не было покупателя. Следовательно, не было сведений для заявки данного товара в таможенной декларации. Кроме того, при отказе участника внешнеэкономической деятельности от товара, претензии должны быть предъявлены перевозчику. Просит дело прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Представитель ООО «НПП Контакт» адвокат Конопак Н.М. считает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «НПП Контакт» подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. При этом пояснил, что ООО «НПП Контакт» не был извещен о наличии коробки, которая не была им заявлена в таможенной декларации. Кроме того, декларация производилась по указанию клиента, причем ООО «Энергомет» отказался от данного товара. Этот товар не относится к партии товара, которая указана в товаросопроводительных документах и таможенной декларации.
Представитель Белгородской таможни по доверенности Колесников А.В. считает, что вина ООО «НПП Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий юридического лица является верной. При назначении наказания полагается на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ООО «НПП Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлена.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с ч.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членом таможенного союза.
В силу ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ч.1 ст.183 ТК ТС).
Таможенный представитель - юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантом или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п.34 ч.1 ст.4, ч.ч.2,3 ст.12 ТК ТС).
ООО «НПП Контакт» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 12.02.1991 года, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.02.1991 года, Уставом ООО «НПП Контакт».
Декларирование товара, поставляемого Кончар Ел.Уребаджи Д.Д.» (электрическое оборудование «Кончар»), Хорватия для ООО «Энергомет» г.Белгород, производил брокер ООО «НПП Контакт» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «НПП Контакт» принял на себя обязательства по декларированию товаров и транспортных средств, перемещаемых ООО «Энергомет» через таможенную границу РФ, предоставление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и контроля перемещаемых товаров и транспортных средств. (л.д. 153-157).
Несмотря на непризнание вины представителями юридического лица, виновность ООО «НПП Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
В силу п. 1 ст. 144 ТК РФ (в Таможенном кодексе Таможенного союза ему соответствуют п.1 ст. 15, п.1 ст. 16) обязанности таможенного брокера при оформлении обусловлены требованиями, установленными Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Следовательно, при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации, таможенный брокер обладает теми правами, и исполняет те обязанности, которые прямо предусмотрены ст. 127 Таможенного кодекса РФ (ст.ст. 187, 188 ТК ТС).
Устанавливая, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс РФ закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный брокер (п. 1 ст. 124 ТК РФ), в связи с чем именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
О наличии указанной обязанности свидетельствует также положение п. 3 ст. 143 ТК РФ, закрепляющее право таможенного брокера требовать от декларанта представления любых документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства. Кроме того, на основании п. 1 указанной статьи таможенный брокер при декларировании товаров вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, брать с разрешения таможенного органа пробы и образцы таких товаров.
Как следует из должностной инструкции специалиста ООО «НПП Контакт», он обязан проверять достоверность и анализ документов и сведений, необходимых для таможенных целей, получаемых от представляемого лица, а также проверять полномочия представляемого лица относительно товаров и транспортных средств. Составлять документы и их электронные образцы, необходимые для таможенных целей, заявлять по установленной форме и в установленные сроки точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для упомянутых таможенных целей (л.д.148-151).
Из пояснений ФИО18. усматривается, что она анализировала сведения, представленные в документах на товар. До подачи оригинальных документов ею товар осматривался, измерялся, фотографировался. Картонной коробки с запасными частями к пультам она не видела. О наличии картонного коробка с запасными частями для пультов директором ООО «Энергомет» ФИО13 ей не было сообщено. Из докладной записки от 10.11.2010 года, составленной ФИО18. и, адресованной директору ООО «НПП Контакт», усматривается, что груз из Хорватии по заявлению ООО «Энергомет» был выгружен на склад ООО СВХ «Контакт-Транс» 02.11.2010 года. Она перед подачей ГТД 09.11.2010 года ходила в закрытое помещение СВХ вместе с охранником, чтобы произвести фотографирование товара и уточнить заводские номера пультов. Наряду с пультами производства Хорватии, находившихся на 10 поддонах, в помещении СВХ находились и другие товары, в том числе, картонные короба с лампами, картонные короба с подшипниками, картонные короба с тормозной аппаратурой и другие товары. Но она не могла догадаться, что один из ящиков относится к данной партии товара.
Согласно ч.5 ст.124 ТК РФ таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.
Графа № от 09.11.2010 года содержит печать таможенного брокера - ООО «НПП Контакт» и подпись специалиста по таможенному оформлению Готовской Н.А. Таким образом, до подачи ДТ таможенному органу с целью декларирования товара в полном объеме таможенный брокер имел возможность проверить все сведения о товаре. Однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению правил таможенного законодательства, следовательно, оно является виновным в совершении вменяемого ему правонарушении (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Доводы представителей ООО «НПП Контакт» о том, что участник внешнеэкономической деятельности (ООО «Энергомет») отказался от товара, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
В своих пояснениях ФИО13 сослался на то, что 02.11.2010 года при выгрузке товара из автомобиля ИВЕКО гос.номер № присутствовал охранник ООО СВХ «Контакт-Транс» и начальник отдела таможенного досмотра Шебекинского таможенного поста им.В.А. Данкова ФИО14 В устной форме начальнику отдела он заявил, что картонный короб не относится к товарной партии, прибывшей в адрес ООО «Энергомет», на что ФИО14 не отреагировал и дал указание вскрыть короб и поместить его вместе с пультами управления в крытый склад. Кроме ФИО14 о картонном коробе с товаром он никому не заявлял ни в письменной, ни в устной форме (л.д.77-79).
Аналогичные сведения содержатся и в жалобе ООО «Энергомет» за №43-10, датированной 13.11.2010 года (л.д.164). Жалоба рассмотрена 13.12.2010 года ВрИО начальника таможни, и действия должностных лиц Шебекинского таможенного поста им.Данкова Белгородской таможни по проведению таможенного досмотра товаров признаны правомерными (л.д.188-189).
Оценивая изложенные доказательства, признаю каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ООО «НПП Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, отношу повторное совершение однородного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «НПП Контакт», не установлено.
На основании изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере однократной суммы стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с его конфискацией.
Руководствуясь ст.ст.29.4, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «НПП Контакт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8550.00 рублей, с конфискацией товара: 12 комплектов с маркировкой «Koncar» SU 40, 616355, состоящий из 12 пластмассовых выключателей, 1 металлической шайбы, 2 металлических пружин, 6 пластмассовых шайб, 8 пластмассовых рычагов; 9 комплектов с маркировкой «Koncar», состоящих из 2 сигнальных ламп, 1 кнопки управления, 6 пластмассовых изделий с соединительной пластиной, явившегося предметом административного правонарушения.
Сумму, административного штрафа следует перечислять: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья подпись С.В. Нессонова
верно
Судья С.В. Нессонова