Ад дело № 5-31 -2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«22» февраля 2011 года город Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Туранова Л.А.,
При секретаре - Мащенко Н.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
администрации Графовского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Кекух О.Н., представителя администрации Графовского сельского поселения Кельм Е.А. (по доверенности)
УСТАНОВИЛ:
Администрация Графовского сельского округа Шебекинского района Белгородской области допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах. 14 января 2011 года в 11 час. 30 мин. отобраны пробы питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>. При проведении лабораторных исследований 18.01.2011 года установлено, что пробы питьевой воды по содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», чем нарушена ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По данному факту в отношении администрации Графовского сельского округа специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 15 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, совершенном при изложенных выше обстоятельствах.
Определением главного государственного санитарного врача по Белгородской области в Шебекинском районе от 16.02.2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации Графовского сельского поселения передано в Шебекинский районный суд Белгородской области для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Представитель администрации Графовского сельского округа Кельм Е. А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, не оспаривала, что качество питьевой воды в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Однако, провести строительство станции обезжелезиванию в <адрес> администрация Графовского сельского поселения самостоятельно не может в силу финансового положения. В настоящее время Правительством Белгородской области утверждена целевая программа «Обеспечение населения чистой питьевой водой на 2011-2013 годы», в соответствии с которой в <адрес> на период 2012-2013 года запланировано строительство станции обезжелезивания, водонапорной башни и водопроводных сетей, стоимость которых составляет 16 820 000 руб. Выполнение работ по указанной программе будет осуществляться на условиях софинансирования со стороны населения в размере 50 %. В настоящее время планируется проведение схода граждан в <адрес> для разрешения указанного вопроса.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Кекух О.Н. в судебном заседании считает, что вина администрации Графовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий является правильной, поскольку администрация Графоского сельского поселения допустило нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», являясь юридическим лицом. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности водопроводной сети в <адрес>, поскольку показатель железа увеличен более, чем в 6 раз, что оказывает отрицательное воздействие на здоровье населения. Кроме того, питьевая вода по своим органолептическим свойствам не пригодна к употреблению.
Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора, администрации Графовского сельского округа, исследовав представленные доказательства прихожу выводу о том, что вина администрации Графовского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения установлена.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что администрация Графовского сельского округа является юридическим лицом.
10.12.2010 года в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило электронное обращение граждан по поводу качества питьевой воды в <адрес>.
14.01.2011 года на основании предписания главного государственного санитарного врача по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовских районах район произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>.
Протоколом лабораторных исследований № 237 от 18.01.2011 года установлено, что вода из разводящей сети по адресу: <адрес>. имеет показатели железа - 1,9 мг/л при гигиеническом нормативе - 0,3 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает установленным, что администрация Графовского сельского поселения знало о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поскольку организация в границах поселения водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения поселения в силу ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и имело реальную возможность для их соблюдения, но не приняло для этого всех необходимых мер, т.е правонарушение совершено с прямым умыслом.
Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности администрации Графовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение.
Администрация Графовского сельского округа совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ранее в административной ответственности не привлекалась
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес> сроком 60 суток, поскольку имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влекут опасность для жизни и здоровья людей, проживающих в <адрес>.
Доводы представителя администрации Графовского сельского поселения о том, что у администрации отсутствуют денежные средства на строительство станции обезжелезивании и водонапорной башни, не могут являться основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности, поскольку администрация Графовского сельского поселения должна была организовать снабжение питьевой водой населения <адрес> иным альтернативным способом.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9;29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Графовского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 60 (суток) суток.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебекинский районный суд Белгородской области, но исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после его вынесения.
Судья - подпись Л. А. Туранова
Верно
Судья Л.А.Туранова