Дело № 5-43-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«06» апреля 2011 года город Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Подрейко С.В.,
При секретаре – Шайдаровой Н.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
администрации Графовского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Кекух О.Н., представителя администрации Графовского сельского поселения Выхрыст Д.А. (по доверенности)
УСТАНОВИЛ:
Администрация Графовского сельского округа Шебекинского района Белгородской области допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах. 14 января 2011 года в 11 час. 30 мин. отобраны пробы питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>. При проведении лабораторных исследований 18.01.2011 года установлено, что пробы питьевой воды по содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», чем нарушена ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По данному факту в отношении администрации Графовского сельского округа специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 15 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, совершенном при изложенных выше обстоятельствах.
Определением главного государственного санитарного врача по Белгородской области в Шебекинском районе от 16.02.2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации Графовского сельского поселения передано в Шебекинский районный суд Белгородской области для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Представитель администрации Графовского сельского округа Выхрыст Д.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения не относится деятельность по водоснабжении. На основании договора от 10.11.2010 года, заключенного с ШМУП «Городское водопроводно-канализационное хозяйство» услуги по водоснабжению абонентов на территории Графовского сельского поселения оказывает данное предприятие. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Кекух О.Н. в судебном заседании считает, что вина администрации Графовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности водопроводной сети в <адрес>, поскольку дальнейшая эксплуатация сети может привести к массовым заболеваниям населения.
Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора, администрации Графовского сельского округа, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина администрации Графовского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения установлена.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что администрация Графовского сельского округа является юридическим лицом.
10.12.2010 года в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило электронное обращение граждан по поводу качества питьевой воды в <адрес>.
14.01.2011 года на основании предписания главного государственного санитарного врача по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовском районах район произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>.
Протоколом лабораторных исследований № 237 от 18.01.2011 года установлено, что вода из разводящей сети по адресу: <адрес>. имеет показатели железа - 1,9 мг/л при гигиеническом нормативе - 0,3 мг/л, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Указанный закон (п.2 ст.2) возлагает на государственную власть и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан обязанность обеспечивать соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст.22 Закона Белгородской области от 20.12.2004 года № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» <адрес> находится в границах Графовского сельского поселения.
Суд считает установленным, что администрация Графовского сельского поселения знала о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поскольку организация в границах поселения водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения поселения в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и имело реальную возможность для их соблюдения, но не приняло для этого всех необходимых мер, т.е правонарушение совершено с прямым умыслом.
Что касается доводов представителя администрации о том, что ответственность за не обеспечение качества воды несет организация, оказывающая услуги по водоснабжению - ШМУП «Городское водопроводно-канализационное хозяйство», то в соответствии с п.2.1.1 договора возмездного оказания услуг по водоснабжению и водоотведению от 10.11.2010 года на администрацию Графовского сельского поселения возложена обязанность предоставить ШМУП «Городское водопроводно-канализационное хозяйство» сети инженерно-технического обеспечения, с исполнительно-технической документацией, с указанием фактического состояния имущества и состояния источников водоснабжения и качества воды в них в свете существующего законодательства для оказания в дальнейшем услуг по водоснабжении, холодной водой абонентов, водоотведению и других услуг.
Представитель администрации Графовского поселения подтвердил в судебном заседании, что данная обязанность администрацией не выполнена, при предоставлении сетей инженерно-технического обеспечения контроль качества воды не производился, поэтому ответственность за качество воды должна нести администрация сельского поселения.
Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности администрации Графовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Администрация Графовского сельского округа совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ранее в административной ответственности не привлекалась
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 60 суток, поскольку имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влекут опасность для жизни и здоровья людей, проживающих в <адрес>.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9;29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Графовского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебекинский районный суд Белгородской области, но исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после его вынесения.
Судья подпись С.В. Подрейко
Верно
Судья Подрейко С.В.