ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу №5-37/2011 об административном правонарушении
29 марта 2011 года г. Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Подрейко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Мединцевой Валентины Николаевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, образование неполное высшее, имеющей малолетнего ребенка, проживающей по адресу : <адрес>, Шебекинский р-он, <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, Шебекинский р-он, <адрес>, работающей заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением <адрес>»
УСТАНОВИЛ:
25 декабря 2010 года истек срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной 25.12.2009 года муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Максимовка Шебекинского района Белгородской области». Заведующая дошкольным образовательным учреждением Мединцева В.Н. знала об отсутствии лицензии, осознавая необходимость ее наличия для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 8.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании». В период с 26 декабря 2010 года по 11 февраля 2011 года, являясь должностным лицом, ненадлежаще исполнила свои служебные обязанности, по месту нахождения муниципального дошкольного образовательного учреждения «<адрес>, в результате чего образовательное учреждение осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, которая обязательна.
В судебном заседании Мединцева В.Н. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с 1 декабря 2009 года работает в должности заведующей дошкольным образовательным учреждением «<адрес>». В период работы ею устранялись установленные заключением филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Шебекинском районе» от 20.10.2009 года нарушения СанПиН, но ввиду отсутствия двойного теневого навеса было отказано в выдаче лицензии для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В настоящее время заключен договор на сооружение такого навеса, работы будут начаты в ближайшие дни, после чего учреждением будет получена лицензия. Просит применить меру административного взыскания в виде штрафа.
Главный специалист отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области ФИО2 считает вину Мединцевой В.Н. в совершении административного правонарушения доказанной. Считает, что обустройство теневого навеса не требовало значительных материальных затрат и могло быть осуществлено до окончания срока лицензии.
Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина Мединцевой В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), доказана.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной 11 февраля 2011 года плановой выездной проверки дошкольного образовательного учреждения «<адрес>» по государственному контролю качества образования на основании приказа начальника управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области № 131 от 25 января 2011 года, был установлен факт отсутствия в учреждении на момент проверки лицензии на право ведения образовательной деятельности, что подтверждается актом проверки. (л.д.9-12)
Из протокола об административном правонарушении от 15.02.2011 года усматривается, что 25 декабря 2010 года истек срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной 25.12.2009 года муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<адрес>». Заведующая дошкольным образовательным учреждением Мединцева В.Н. знала об отсутствии лицензии, осознавала необходимость ее наличия для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 8.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании», но в период с период с 26 декабря 2010 года по 11 февраля 2011 года дошкольное образовательное учреждение «<адрес>» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, которая обязательна.
Помимо протокола об административном правонарушении вина Мединцевой В.Н. подтверждается лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной 25.12.2009 года муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<адрес>», со сроком действия – до 25.12.2010 года.
Осуществление образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования МДОУ «<адрес>» в период с 26.12.2010 года по 11.02.2011 года подтверждается приказом директора образовательного учреждения от 31.08.2010 года «О комплектовании групп», согласно которому в учреждении укомплектованы две разновозрастные группы, табелями учета посещаемости детей за декабрь 2010 года и январь 2011 года (л.д.24-29).
В соответствии с частью 1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обязательность лицензии для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования установлена п.3 ст.1 Федерального закона от 8.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 ст.33.1 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании».
При таких обстоятельствах действия Мединцевой подлежат квалификации по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мединцева В.Н. является должностным лицом, поскольку как заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.
Административное правонарушение Мединцева В.Н. совершила умышленно, так как знала об отсутствии лицензии, осознавала необходимость ее наличия для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы, но ненадлежащее исполнила свои должностные обязанности по получению лицензии, в результате чего образовательное учреждение под ее руководством осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, которая обязательна.
Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности Мединцевой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мединцевой В.Н., судьей не установлено.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признаю раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.
Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, принятие Мединцевой мер для получения лицензии, судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде штрафа в минимальных размерах, установленных ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Мединцеву Валентину Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда.
Судья подпись С.В. Подрейко
Верно
Судья Подрейко С.В.