РЕШЕНИЕ
Г. Шебекино
07 апреля 2010 года
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Заполацкая Е.А. При секретаре Старковой Н.Н.
Рассмотрев в судебном заседании жалобу Лазарева Владимира Павловича, родившегося 12 сентября 1966 года в г. Шебекино Белгородской области, гражданина РФ, работающего начальником участка ООО «БелДорСтрой», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности (по ст. 12.34 КоАП РФ,
С участием заявителя Лазарева В.П., его представителя Надежиной В.В. (по заявлению), Хакимова Л.Р., его представителя Антоненко В.Н. (по доверенности), старшего государственного инспектора ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области Халтурина Д.В.
Установил:
Постановлением старшего государственного инспектора ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области от 10.02.2010 года Лазарев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Лазарев В.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить, сославшись на то, что в нарушении п. 1.3, п. 1.4 Правил учета и анализа ДТП на автомобильных дорогах РФ, утвержденных Приказом Федеральной дорожной службы от 23.07.1998 года №, работа по обеспечению безопасности движения должны проводиться дорожными организациями совместно с ГАИ, кроме того дорожная организация для присутствия, осмотра и дачи разъяснений дорожных условий не было привлечена.
Заявитель Лазарев В.П. и его представитель Надежина В.В. поддержали в суде доводы, изложенные в жалобе. Пояснили, что Лазарев В.П. в 08 часов 06.01.2010 года заступил на дежурство в качестве дежурного филиала Шебекинского ООО «Белдорстрой». В 16 ч.Ю мин. От сотрудников ДПС поступил акт о выявленных недостатках в содержании дорог, а именно -снежный накат, гололед, на участке автодороги Белгород-Волоконовка в районе с. Червона Дибровка 71 км.. Во исполнение данного акта им был направлен на указанный участок дороги автомобиль КДМ для устранения вышеуказанных недостатков. Просит постановление старшего государственного инспектора ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области от 10 февраля 2010 года по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку 06.01.2010 года снежного наката и гололеда на вышеуказанном участке дороги не было, 03.01.2010 года и 04.01.2010 года производилась очистка обочин от снега, очистка барьерного ограждения, после чего осадков в виде снега не было, в связи с чем производство очистки автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка не было вызвано необходимостью, кроме того информации о том, что на 71 км. автодороги имеется снежный накат и гололед, не поступало.
Старший государственный инспектор ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области Халтурин Д.В. в судебном заседании пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.2010 года в отношении Лазарева В.П. по ст.12.34 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, поскольку Лазарев В.П., являющийся 06.01.2010 года дежурным филиала Шебекинского ООО «Белдорстрой», не принял своевременных мер по устранению снежного наката на обслуживаемом участке автодороги «Белгород-Шебекино-Волоконовка» 71 км., чем нарушил правила зимнего содержания дорог, что вызвало угрозу безопасности дорожного движения.
Хакимов Л.Р. и его представитель по доверенности Антоненко В.Н. в судебном заседании пояснили, что 06.01.2010 года Хакимов Л.Р. управлял автомобилем Тойота Ист, двигался из г. Белгорода в <адрес>, со скоростью 50-60 км/час, так как дорога была скользкая. После кольцевой развязки, расположенной при выезде из г. Шебекино, дорога имела снежный накат по краям, ширина накатанной проезжей части позволяла проехать только одному автомобилю. Для того, чтобы разъехаться со встречным транспортом необходимо было совершать маневр и
принимать вправо. Учитывая ширину свободной от снега проезжей части, при разъезде двух идущих навстречу автомобилей, приходилось съезжать с открытой от снега проезжей части на проезжую часть, покрытую снежным накатом и гололедом. В районе 12 ч. 50 мин., проехав с. Червона Дибровка Шебекинского района, он увидел быстро приближающийся автомобиль, чтобы избежать столкновения со встречным автомобилем, он принял немного вправо, после чего автомобиль резко бросило влево в кювет через полосу встречного движения. В результате ДТП автомобиль был поврежден. Считает, что постановление о привлечении Лазарева В.П. к административной ответственности, вынесено законно и обоснованно.
Солодовникова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в ходе судебного разбирательства она дала аналогичные показания.
Выслушав объяснения заявителя Лазарева В.П., его представителя Надежиной В.В., старшего государственного инспектора ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области Халтурина Д.В., а также Хакимова Л.Р., его представителя по доверенности Антоненко В.Н., показания свидетелей Рыбникова СВ., ФИО13, ФИО11, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судом установлено, что Лазарев В.П. являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения, в обязанности которого входит обследование основных направлений движения автотранспорта, в том числе и на участке автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка, 71 км., и своевременно принимать меры по предупреждению и ликвидации гололедных явлений, однако 06.01.2010 года в 14 часов 35 минут не принял своевременных мер по устранению снежного наката на обслуживаемом участке автодороги «Белгород-Шебекино-Волоконовка» 71 км., чем нарушил требования по зимнему содержанию дорог, что вызвало угрозу безопасности дорожного движения.
В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, др.. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 08.02.2010 года 31 БА №305987 все требования, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях, выполнены. Он подписан должностным лицом, его составившим, Лазарев В.П. от подписи отказался, что им не оспаривалось в судебном заседании.
В судебном заседании заявитель не отрицал, что ему были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ; был ознакомлен с протоколом, и вручена копия протокола.
Доводы Лазарева В.П. и его представителя Надежиной В.В. о том, что нарушен срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, суд признает необоснованными.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лазарева В.В. вынесено 10.02.2010 года, то есть до истечения двух месяцев со дня совершения административного правонарушения - 06.01.2010 года.
Ссылку заявителя и его представителя на то, что в связи с тем, что 04.01.2010 года была произведена очистка снега на участке автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка 71 км., после чего осадков не было, стояла ясная и морозная погода, также не поступало информации о наличии
на данном участке дороги снежного наката и гололеда, поэтому необходимости для производства очитки дороги не было, суд признает несостоятельной.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что Лазарев В.П. является работником ООО «Белдорстрой» филиал Шебекинский, 06.01.2010 года с 08 часов он осуществлял дежурство по зимнему содержанию автодорог, что подтверждается приказом о приеме на работу от 01.04.2008 года, графиком круглосуточного дежурства ИТР по зимнему содержанию автодороги с 27.12.2009 года по 22.01.2010 года.
В соответствии с инструкцией дежурного филиала Шебекинского ООО «Белдорстрой», дежурный обязан ежедневно передавать информацию о работе дорожной техники и состоянии проезжей части дорог, обслуживаемых Шебекинским филиалом, а также о резком изменении погодных условий в диспетчерскую службу ГУ «УПРДОР». В период дежурства обследовать основные направления движения автотранспорта - автодорога Белгород-Шебекино, автодорога Шебекино-Волоконовка, и своевременно принимать меры по предупреждению и ликвидации гололедных явлений, ликвидации снежных заносов. В случае гололеда, снежных заносов вызывать водителей и механизаторов для их ликвидации в соответствии с утвержденным графиком.
Как видно из материалов дела, совершение Лазаревым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в непринятии своевременных мер по своевременному устранению снежного наката на обслуживаемом участке автодороги «Белгород-Шебекино-Волоконовка» 71 км., было обнаружено 06.01.2010 года в результате ДТП, произошедшего с участием водителя Хакимова Л.Р..
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.01.2010 года, в 14 часов 35 минут на участке автодороги Белгород-Волоконовка в районе с. Червона Дибровка выявлено образование снежного наката, гололеда.
В 16 ч. 10 мин. 06.01.2010 года указанная информация передана представителю обслуживающей организации - начальнику участка Лазареву В.П..
В соответствии с графиком первоочередной очистки от снега и посыпки пескосоляной смесью опасных участков на автодорогах Шебекиного района, автодорога Белгород-Шебекино-Волоконовка включены в график первоочередной очитки от снега и посыпки, устранение опасных условий движения -5ч..
Как следует журнала производства работ по зимнему содержанию областной сети автомобильных дорог после 04.01.2010 года и до 06.01.2010 года 71 км. автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка не обрабатывался, осадков в виде снега 05.01.2010 года и 06,01.2010 года не было, что не оспаривалось Лазаревым В.П..
Старший государственный инспектор Халтурин Д.В. в судебном заседании пояснил, что автодорога Белгород-Шебекино-Волоконовка является дорогой областного значения, которой проходят от 1000 до 3000 автомобилей в сутки, таким образом максимальная ширина полностью очищенной поверхности проезжей части должно составлять 6 м., данное обстоятельство подтверждается пояснительной запиской начальника ППО.
Как следует из схемы ДТП, ширина проезжей части в месте совершения ДТП составляет 5,4 м., при этом проезжая часть не расчищена от снега и льда на всю ширину, по 0,9 м. с правой и левой стороны проезжей части имеется снежный накат, а фактическая ширина проезжей части составляет 3,6 м., таким образом 06.01.2010 года на 14 часов 35 минут, проезжая часть не была расчищена от снежного наката.
Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели Рыбников СВ., ФИО13 - инспектора ДПС.
Показания свидетеля ФИО11 о том, что на 71 км. автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка снежный накат отсутствовал, суд оценивает критически, поскольку он является работником ООО «Белдорстрой», кроме того данные показания, оспариваются исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами.
В соответствии с п.3.1.4 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСТ Р 50597-93 АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ И УЛИЦЫ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ № от 11.10.1993 года, коэффициент сцепления покрытия должен
обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на 06.01.2010 года 14 ч. 35 мин. дорожное покрытие находилось в ненадлежащем состоянии, имелся снежный накат.
В соответствии с п. 1.4 ПРАВИЛ УЧЕТА И АНАЛИЗА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом ФДС от 23.07.1998 года №, дорожные организации совместно с работниками Госавтоинспекции в установленном порядке участвуют в осмотре мест ДТП, в которых неудовлетворительные дорожные условия сопутствовали возникновению этих ДТП, с целью определения характеристик дорожных условий на момент совершения ДТП и составления акта, форма которого приведена в Приложении 1. При невозможности участия дорожной организации в осмотре непосредственно после совершения ДТП осмотр проводится в течение суток.
Доводы заявителя и его представителя о том, что ООО «Белдорострой» не был приглашен для присутствия, осмотра и дачи разъяснений дорожных условий, не является основанием для освобождения Лазарева В.П. от административной ответственности.
Кроме того свидетель Рыбников СВ. в судебном заседании пояснил, что им предпринимались меры по вызову работника дорожной организации ООО «Белдорстрой», однако он не смог дозвониться, так как на его звонки никто не отвечал, в связи с чем акт был составлен в отсутствии представителя дорожной организации.
Согласно п. 13 ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Установлено, что ООО «Белдорстрой» Шебекинский филиал, работником которой является Лазарев В.П., должно обеспечивать соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а в совокупности их достаточной для вывода виновности Лазарева В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, что вызвало угрозу безопасности дорожного движения.
При определении наказания Лазареву В.П. учтены характер совершенного им правонарушения, данные о личности, который ранее привлекался к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд считает наложение административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, обоснованным.
Суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области от 10 февраля 2010 года вынесено на основании совокупности доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющихся в материалах дела.
Таким образом, постановление об административном правонарушении в отношении Лазарева В.П. вынесено законно и обоснованно, оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ДН штаба полка ДПС ГИБДД по Белгородской области от 10 февраля 2010 года Халтурина Д.В. по делу об административном правонарушении в отношении Лазарева Владимира Павловича - оставить без изменения, а жалобу Лазарева Владимира Павловича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Шебекинского
районного судаЕ.А.Заполацкая