по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Г. Шебекино «06» сентября 2011 года Судья Шебекинского районного суда Белгородской области - Туранова Л. А. При секретаре - Щербаченко Е. В. с участием - заявителя Вензельской З.Е. рассмотрев в судебном заседании жалобу Вензельской Зинаиды Евгеньевны на постановление начальника отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вензельской Зинаиды Евгеньевны, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино от 24.06.2011 г Вензельская З.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства. Вензельская З.Е. обжаловала постановление, ссылаясь на то, что она зарегистрирована по месту своего жительства с 18.06.2010 года, о чем свидетельствует запись в паспорте гражданина РФ. Просит восстановить ей срок для подачи жалобы, постановление от 24.06.2011 года отменить. В судебном заседании Вензельская Е.А. пояснила, что она получила копию постановления только 22.07.2011 года и сразу же обратилась с жалобой в суд. Считает, что дело об административном правонарушении имеет противоречия между имеющимися там доказательствами. Она зарегистрирована по месту своего жительства с 18.06.2010 года, в связи с чем считает, что правонарушение не совершала. Просит отменить постановление и дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Восстановить ей срок для обжалования постановления. Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Вензельской З.Е., прихожу к следующему. В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В судебном заседании Вензельская З.Е. пояснила, что она расписалась в постановлении об административном правонарушении о том, что получила копию постановления. Ей выдали пакет документов, связанных с регистрацией в жилом доме принадлежащим ей на права собственности иных лиц. То, что ей не дали копию постановления, она сразу не заметила. В дальнейшем она несколько раз обращалась за выдачей ей копии постановления, но она была выдана только 22.07.2011 года. В этот же день она обратилась в суд. Доводы Вензельской З.Е. подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, допрошенных в судебном заседании, из которых следует, что постановление по делу об административном правонарушении не было выдано Вензельской З.Е. в день вынесения. В дальнейшем они вместе с Вензельской З.Е. обращались в отделение УФМС за копией постановления, но его длительное время не выдавали. Не доверять показаниям свидетелей у судьи оснований не имеется. Согласно данным паспортов гражданина РФ ФИО5 и ФИО6 действительно присутствовали в отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино, где получали проходили регистрацию по месту жительства. В связи с изложенным прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства и восстановлении заявителю срока на обжалование постановления от 24.06.2011 года. В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что 24.06.2011 г. в 10 ч. 35 мин. Вензельская З.Е. в нарушения п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также п. 10 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не исполнила своей обязанности по регистрационному учету, с 25.07.2010 года в течение 7 суток с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства проживает без регистрации по месту жительства. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Начальником отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области при вынесении оспариваемого постановления указанные требования закона не соблюдены. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В отношении Вензельской З.Е. составлен протокол об административном правонарушении от 24 июня 2011 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от 24.06.2011 года имеются незаверенные исправления и дописки, внесением которых изменено событие совершенного Вензельской З.Е. административного правонарушения. При этом указано, что Вензельская З. Е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ. Часть 2 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает наказание за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Согласно имеющемуся рапорту инспектора отделения № 1 МРО УФМС РФ по Белгородской области в г.Шебекино от 24.06.2011 года следует, что Вензельская З.Е. допустила проживание своих знакомых Кызродоевой В.М., ФИО5, Старцева А.В., ФИО6 без регистрации в период с 25.07.2010 года по настоящее время, т.е совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.15 КоАП РФ. Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу, и судья приходит к выводу об исключении протокола об административном правонарушении из числа доказательств. Как следует из текста постановления, постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником отделения № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино Жилиной О.В., в тоже время постановление подписано а не Жилиной О.В., а другим лицом, что противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Допущенные нарушения является грубым нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Также Вензельской З.Е. представлен паспорт гражданина РФ, из которого следует, что Вензельская З.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес> 18.06.2010 года. Таким образом, по состоянию на 24.06.2011 года Вензельская З.Е. имела регистрацию по месту своего жительства по адресу: <адрес>. В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. При таких обстоятельствах оснований для привлечения Вензельской З.Е. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Ходатайство Вензельской Зинаиды Евгеньевны о восстановлении срока обжалования постан овления начальника отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино от 24.06.2011 года - удовлетворить. Восстановить Вензельской Зинаиде Евгеньевне срок обжалования постановления начальника отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино от 24.06.2011 года. Жалобу Вензельской Зинаиды Евгеньевны удовлетворить. Постановление начальника отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г.Шебекино от 24.06.2011 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вензельской Зинаиды Евгеньевны - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вензельской Зинаиды Евгеньевны по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Судья - подпись Л.А. Туранова Верно Судья - Л.А.Туранова