№12-64-2011 РЕШЕНИЕ Г. Шебекино 14 ноября 2011 года Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Заполацкая Е.А. При секретаре Мащенко М.В. С участием Жаворонкова А.А., инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино Самара А.А. Рассмотрев в судебном заседании жалобу Жаворонкова Алексея Анатольевича на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино от 07 октября 2011 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.13 КоАП РФ в отношении Жаворонкова Алексея Анатольевича, Установил: Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино от 07 октября 2011 года Жаворонков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей. Из данного постановления следует, что 07.10.2011 года в 13 часов 50 минут в <адрес>, Жаворонков А.А. управляя автомобилем ВАЗ-21150 государственный регистрационный знак №, двигаясь на перекрестке равнозначных дорог в нарушение п.п.13.11 ПДД РФ не уступил дорогу автомобилю ГАЗ-2705 государственный регистрационный знак № под управлением Овчарова Н.В., приближающегося справа Жаворонков А.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление сославшись на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, считает, что Овчаров Н.В. допустил нарушение п.10.1, 13.2, 13.11 ПДД РФ. Кроме того он изначально оспаривал событие правонарушения и указывал на нарушение ПДД водителем Овчаровым Н.В., в связи с чем сотрудник ДПС должен был составить протокол об административном правонарушении. Утверждает, что он привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, были нарушены его права. Просить отменить оспариваемое постановление и производство по делу прекратить. Жаворонков А.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино Самара А.А. считает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Не оспаривает, что Жаворонков А.А. свою вину в нарушении ПДД РФ не признавал. Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав Жаворонкова А.А., инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино Самара А.А., суд приходит к следующему. Согласно положениям ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ). В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после направления протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении должно было осуществляться по правилам, установленным в главе 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства. При этом по смыслу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на органах (должностных лицах) публичной власти. Данные требования закона не выполнены. Из объяснений Жаворонкова А.А. от 07.10.2011 года следует, что он вину в ДТП не признает, в постановлении от 07.10.2011 года также имеется запись о том, что он с материалами ДТП ознакомлен, возражения на документы предоставит позднее. Следовательно, Жаворонков А.А. изначально не считал себя виновным в несоблюдении требований ПДД РФ, то есть оспаривал событие правонарушения. Какие-либо допустимые объективные данные, которые позволяли бы установить факт согласия Жаворонкова А.А. с вмененным правонарушением до вынесения постановления, в материалах дела отсутствуют. Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Жаворонкова А.А. не составлялся, хотя его составление являлось обязательным. Отсутствие протокола об административном правонарушении в случае, если его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав. В соответствии Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185, должностным лицам ГИБДД рекомендован к применению образец постановления о наложении административного штрафа (Приложение 4). Образец имеет графу "Данный гр-н (ка) наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает". При этом в использованной в данном случае стандартной форме бланка постановления соответствующая графа (о согласии либо несогласии с правонарушением) не предусмотрена. Суд приходит к выводу, что вынесение в отношении Жаворонкова А.А. постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, что является основанием к отмене постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино от 07.10.2011 года в отношении Жаворонкова А.А.. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. Изложенные выше нарушения требований закона при вынесении постановления, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не могут быть устранены в суде при рассмотрении жалобы Жаворонкова А.А.. Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.12.13 КоАП РФ, составляет два месяца. Согласно материалам дела, событие, квалифицированное как предусмотренное ч.2 ст.12.13 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Жаворонковым А.А., имело место 07.10.2011 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ на данный момент времени не истек. Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Жаворонкова Алексея Анатольевича удовлетворить. Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино от 07 октября 2011 года о признании Жаворонкова Алексея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей - отменить. Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Жаворонкова Алексея Анатольевича на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому району и г. Шебекино. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая