Дело № 12 - 53 \ 2011.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шебекино                          30 ноября 2011 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Лемижанская И.В.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темуразян Ваграма Багратовича на постановление заместителя начальника - начальника отдела № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино по делу об административном правонарушении по ст.18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КРФ об АП),

    установил:

Постановлением заместителя начальника - начальника отдела № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино от 08.09.2011г. Темуразян В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 100 рублей.

Не согласившись с постановлением, Темуразян В.Т. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, сославшись на то, что он работает в ООО «ПСК СУ - 27» <адрес>. По договору о совместной деятельности, заключенному 30.08.2011г. между ООО «ПСК СУ - 27» и ООО «Астром», он приехал в г. Белгород для обмена опытом и прохождению обучения новым технологиям в строительном производстве. В рамках данного соглашения сторонами была разработана и утверждена учебная программа по курсу обучения «Сухое строительство» и «Декоративные покрытия», согласно которой обучение сотрудников ООО «ПСК СУ-27» по программе «Сухое строительство» планировалось на период с 30.08.2011 года по 30.09.2011 года на территории Белгородской области РФ компанией «Астром». Обучение сотрудников ООО «Астром» по программе «Декоративные покрытия» планировалось с 03.10.2011 года по 14.10.2011 года на территории <адрес>. Он проходил обучение по этой программе и был командирован на строительный объект МАПП «Шебекино», находящийся на территории Белгородской области, для обучения по специальности штукатур-маляр на 10 календарных дней. Считает, что это подтверждается Приказом № 17\2 от 01.09.2011г., командировочным удостоверением, миграционной картой. 06.09.2011г. планировалось проведение лекций по темам: облицовка стен КНАУФ - листами, облицовка колонн, балок и других строительных конструкций; заделка вертикальных и горизонтальных стыков гипсокартонных листов, отделка углов и сопряжений, просмотр учебного фильма. В период с 30.08.2011 года по 06.09.2011 года он проходил теоретический курс занятий, 07.09.2011г. находился на практическом обучении. ООО «Астром» с ним трудового договора не заключало, заработную плату ему не начисляло и не выплачивало, не является его работодателем. На территорию Белгородской области он прибыл в порядке служебной командировки для целей обучения, а не осуществления трудовой деятельности. Считает, что он привлечен к административной ответственности незаконно, за правонарушение, которое он не совершал.

Заявитель Темуразян В.Т., его представитель Котович Е.Ю. в судебное заседание не явились. От Темуразян В.Т. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении его жалобы в его отсутствие. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. С учетом изложенного, считая, что участие привлекаемого лица в рассмотрении дела об административном правонарушении является его правом, и в случае уклонения лица от участия в рассмотрении дела оно тем самым отказывается от реализации своих прав, полагая, что отсутствие Темуразян В.Т. не препятствует всестороннему, полному, объективному разрешению дела в соответствии с законом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель начальника - начальник отделения №1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино Жилина О.В. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель МАПП «Шебекино» - Белгородской таможни в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

     Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Из постановления заместителя начальника - начальника отдела № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино о назначении административного наказания от 08.09.2011г. следует, что «07.09.2011 года около 11 часов 00 минут на основании Распоряжения о проведении выездной проверки № 438 строительного объекта МАПП «Шебекино», был выявлен гражданин Украины Темуразян В.Т., который осуществлял трудовую деятельность по монтажу гипсокартона на строительном объекте, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из административного материала в отношении гражданина Украины Темуразян В.Т. видно, что постановление было вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. в присутствии Темуразян В.Т. Однако, материалы данного дела не содержат сведений о разъяснении Темуразян В.Т. при рассмотрении дела об административном правонарушении 08.09.2011 года его прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Также данные сведения не содержатся в оспариваемом постановлении.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Неразъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишает этого лица возможности знать и пользоваться процессуальными правами, предусмотренными административным законодательством, в том числе, правами давать объяснения, заявлять ходатайства.

Таким образом, при рассмотрении административного дела в отношении Темуразян В.Т. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленные ч. 2 ст. 24.2; п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

         В соответствии со ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Указанные выше нарушения не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное административное дело по существу, не могут быть устранены в суде при рассмотрении Темуразян В.Т. и являются безусловным основанием для отмены постановления.        

В силу ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, составляет один год.

Событие, квалифицированное как предусмотренное ст.18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное правонарушение, Темуразян В.Т. имело место 07.09.2011 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент времени не истек.

           В связи с тем, что при рассмотрении дела в отношении Темуразян В.Т. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, и не истек срок привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении по ст. 18.10 КРФоАП в отношении Темуразян В.Т подлежит возвращению в отделение №1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП, суд

       РЕШИЛ:

Жалобу Темуразян Ваграма Багратовича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника - начальника отдела № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино от 08.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КРФоАП в отношении Темуразян Ваграма Багратовича - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КРФоАП в отношении Темуразян Ваграма Багратовича направить в отдел № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино.

                       Судья:                                                     Лемижанская И.В.