Дело № 12-59\2012.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шебекино                            25 июня 2012 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Лемижанская И.В.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бирюковой Юлии Васильевны на постановление главного специалиста отдела НД г.Шебекино и Шебекинского района УНД ГУ МЧС России по Белгородской области по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бирюковой Юлии Васильевны,

с участием: заявителя - Бирюковой Ю.В., представителя заинтересованного лица - Сапоненко И.Г.,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела НД г.Шебекино и Шебекинского района УНД ГУ МЧС России по Белгородской области от 24 апреля 2012 года Бирюкова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. С данным постановлением Бирюкова Ю.В. не согласна, его обжаловала, сослалась на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, протокол она не подписывала, права ей не были разъяснены. О дате рассмотрения протокола об административном правонарушении она извещена не была, на рассмотрении не присутствовала, в связи с чем не могла воспользоваться своими правами Кроме того, ее привлекли к ответственности за то, что она не провела проверку работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и двери эвакуационных выходов не в полной мере оборудованы приспособлениями для самозакрывания. Но по предписанию от 30.03.2012г. им было дано время для устранения нарушений до июля 2012г. В марте 2012г. ими подана заявка на необходимое оборудование дверей, т.к. МБОУ «Максимовский детский сад» является бюджетной организацией. Проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации проводилась в августе 2011г. Просит постановление отменить, и производство по делу прекратить.

Бирюкова Ю.В. поддержала в суде доводы, изложенные в жалобе. Просит отменить постановление главного специалиста отдела НД г.Шебекино и Шебекинского района УНД ГУ МЧС России по Белгородской области от 24.04.2012г. и производство по делу прекратить.

Представитель ОГПН г.Шебекино Сапоненко И.Г. против удовлетворения жалобы возражала. Считает, что вина должностного лица Бирюкова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением главного специалиста отдела НД г.Шебекино и Шебекинского района УНД ГУ МЧС России по Белгородской области от 16.03.2012 года должностное лицо заведующая МБОУ «Максимовский детский сад» Бирюкова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.     

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, др. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статей 37, 38 закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также должностные лица в пределах их компетенции.

Из акта проверки № 206 от 24.04.2012г. усматривается, что 19 апреля 2012 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки помещений и здания МБОУ «Максимовский детский сад» по адресу: <адрес>, проведенной отделом государственного пожарного надзора по г.Шебекино и Шебекинскоу району Белгородской области, были выявлены нарушения обязательных требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 313, а именно: не в полном объеме демонтирована отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53); не произведен ремонт наружной пожарной лестницы и не проведены эксплуатационные испытания (ППБ 01-03 п.41); двери эвакуационных выходов, ведущие в общий коридор, не в полном объеме оборудован приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (СНиП 01-97 п.6.18); электрические светильники не в полном объеме оборудованы защитными колпаками (ППБ 01-03 п.60); помещения садика не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 пп. 3,27); план эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнен не в соответствии с ГОСТОм (ГОСТ -Р 12.2.143.2002).

Основанием для привлечения Бирюковй Ю.В. (заведующей МБОУ «Максимовский детский сад») к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ послужили обнаруженные в ходе проведенной в апреле 2012 года плановой проверки противопожарного состояния помещений Максимовского детского сада нарушения выразившиеся в том, что она не провела проверку работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и двери эвакуационных выходов не в полной мере оборудованы приспособлениями для самозакрывания.

Однако, из акта проверки № 206 от 24.04.2012г. обнаружение нарушения в виде непроведения проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации не усматривается, в акте проверки данное правонарушение не зафиксировано. Кроме того, протоколом № 71 от 10.02.2012г. подтверждается проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации в МБОУ «Максимовский детский сад», установка работает исправно, дефектов не обнаружено. Действующим законодательством предусмотрено, что проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации проводится два раза в год.

Из акта внеплановой проверки № 157, проведенной 30.03.2012г. видно, что при проведении проверки с 27.03. по 30.03.2012г. были выявлены нарушения обязательных требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 313, а именно: не в полном объеме демонтирована отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53); не произведен ремонт наружной пожарной лестницы и не проведены эксплуатационные испытания (ППБ 01-03 п.41); двери эвакуационных выходов, ведущие в общий коридор, не в полном объеме оборудован приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (СНиП 01-97 п.6.18); электрические светильники не в полном объеме оборудованы защитными колпаками (ППБ 01-03 п.60).

Предписанием № 157/1/1-4 МБОУ «Максимовский детский сад» в лице заведующего Бирюковой Ю.В. установлен срок для устранения выявленных нарушений обязательных требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в срок до июля 2012г., в т.ч. и по оборудованию дверей эвакуационных выходов, ведущих в общий коридор, приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Оценивая в совокупности выше указанные обстоятельства дела суд находит, что Бирюкова Ю.В. необоснованно привлечена к ответственности за нарушения обязательных требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в виде не проведения проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и необорудования дверей эвакуационных выходов приспособлениями для самозакрывания, т.к. проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации была проведена своевременно в феврале 2012г., а по оборудованию дверей эвакуационных выходов приспособлениями для самозакрывания не истек срок по их устранению.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, включающего в себя совокупность элементов (объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект).

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста отдела НД г.Шебекино и Шебекинского района УНД ГУ МЧС России по Белгородской области от 24 апреля 2012 года о признании Бирюковой Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - отменить, а жалобу Бирюковой Ю.В. - удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья

Шебекинского районного суда:                          Лемижанская И.В.