№12-64-2012 РЕШЕНИЕ Г. Шебекино 02 июля 2012 года Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Заполацкая Е.А. При секретаре Мащенко М.В. С участием Романцовой Л.Н., ее представителя адвоката Земского Е.Д. (по ордеру), заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Багрова А.В., Рассмотрев в судебном заседании жалобу Романцовой Людмилы Николаевны на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе от 29.05.2012 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении Романцовой Людмилы Николаевны, Установил: Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе от 29.05.2012 года Романцова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Из данного постановления следует, что по заданию прокуратуры области от 21.03.2012 года Шебекинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Установлено, что в нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гл. V п.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 во время приема на каждого врача не выделена отдельная медицинская сестра. В емкостях для замачивания поршней и цилиндров также присутствуют иглы, что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10. Перемещение отходов от мест образования к местам временного хранения осуществляется вручную, в нарушение п.3.4 СанПиН 2.1.7.2790-10. Не разработана схема обращения с медицинскими отходами, в нарушение п.3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10. Документация для учета и медицинских отходов класса Б не сформирована, что является нарушением п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10. Стоматологические кресла не разделены непрозрачными перегородками в нарушение гл. V п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Отдельный уборочный инвентарь для генеральной уборки не выделен, хранение инвентаря для уборки осуществляется в шкафах, поверхности которых выполнены бумажными обоями, не позволяющими проведение влажной уборки, что не соответствует требования гл.1 п.11.8 СанПиН 2.1.3.2630-10. Нет полной маркировки на емкостях с дезсредствами в нарушение гл. 11 п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. Стерилизация изделий осуществляется в неупакованном виде, закладка простерилизованных инструментов в бактерицидные камеры осуществляется с нарушением прилагаемого руководства по эксплуатации (не используются стерильные перчатки или пинцет), что является нарушением гл. V п.8.3.20, п.8.3.21 СанПиН 2.1.3.2630-10. Романцова Л.Н., являющаяся главной медицинской сестрой ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» согласно распределению должностных обязанностей ответственным по данным вопросам является она. Романцова Л.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление сославшись на то, что в данном постановлении имеется указание на нарушение норм СанПиН 2.1.7.2790-10, с которыми она не согласна. В соответствии п.3.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 руководителем организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации. Организация механизации процесса перемещения отходов (приобретение тележек, оборудование здания лифтами и т.д.) в ее компетенцию не входит и должностными обязанностями не определено. В соответствии с требованиями п.3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 указано, что схема обращения с медицинскими отходами разрабатывается в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 и утверждается руководителем организации. Кроме того, в постановлении указывается на нарушение ею главы V п.1.1, 4.2, главы 1 п.11.8, главы 11 п.1.3, главы V п.8.3.20, 8.3.21 СанПиН 2.1.3.2630-10, что также не образует состава вмененного ей административного правонарушения, и не является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ. Просить отменить оспариваемое постановление и производство по делу прекратить. Романцова Л.Н. и ее представитель адвокат Земский Е.Д. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе. Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Багров А.В. пояснил, что факты, изложенные в постановлении от 29.05.2012 года были установлены в ходе проведения проверки. Не оспаривает, что действия Романцовой Л.Н. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав Романцову Л.Н., ее представителя адвоката Земского Е.Д., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Багрова А.В., суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время и событие административного правонарушения. Между тем в постановлении заместителя Шебекинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2012 года время и место совершения административного правонарушения не указано, что является существенным недостатком, и согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ данное постановление и другие материалы дела подлежали возвращению прокурору. Не имеется таких сведений и в постановлении по делу об административном правонарушении от 29.05.2012 года. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. Изложенные выше нарушения требований закона при вынесении постановления, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не могут быть устранены в суде при рассмотрении жалобы Романцовой Л.Н.. Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ, составляет один год. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ на данный момент времени не истек. Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Романцовой Людмилы Николаевны удовлетворить. Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе Багрова А.В. о признании Романцовой Людмилы Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить. Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Романцовой Людмилы Николаевны на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая