по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении 6 августа 2012 года г. Шебекино Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Подрейко С.В., При секретаре Желновой М.В., С участием представителей лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - областного государственного бюджетного учреждения «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» Гриченко Д.В. (по приказу), Ефремова К.В. (по доверенности), представителей Управления по Белгородской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Вожжова С.А. (по доверенности), Черниченко О.В., (по доверенности), рассмотрев в судебном заседании жалобы заместителя начальника отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области Медведева А.А. и Областного государственного бюджетного учреждения «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и города Шебекино от 25.06.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении: Областного государственного бюджетного учреждения «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных», установил: 21.03.2012 года было составлено распоряжение №163 Управления по Белгородской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) о проведении плановой проверки в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» со 02 по 06 апреля 2012 года, в части соблюдения учреждением требований законодательства в области ветеринарии. Проверка не была завершена, поскольку учреждением не выполнены в полном объеме требования, указанные в распоряжении от 21.03.2012 года. По данному факту в отношении ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» заместителем начальника отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области Медведевым А.А. составлены акт проверки от 5.04.2012 года, а также протокол по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду наличия грубых нарушений, допущенных контролирующим органом при уведомлении юридического лица о проверке. Представитель Медведева А.А., составившего административный протокол, Вожжов С.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в мировой суд. Считают не основанным на положениях п.4 ст.4.8 КоАП РФ, части 12 статьи 9 Закона N 294-ФЗ вывод мирового суда о том, что в трехдневный срок уведомление о проведении проверки должно быть уже получено. Не может быть принят в обоснование незаконности действий должностного лица при привлечении его к административной ответственности довод о грубом нарушении, допущенном в ходе проверки, поскольку проверка не была завершена, и это не является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Представитель ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» Грязева Т. в жалобе также просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в мировой суд, в связи с не исследованием в полном объеме обстоятельств дела, отсутствия правовой оценки законности и обоснованности полномочий и действий должностных лиц Управления Россельхознадзора. В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Белгородской области, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» доводы поданных жалоб поддержали. Просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему. Частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26..12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Ссылки представителя Россельхознадзора по Белгородской области на положения п.4 ст. 4.8 КоАП РФ, в соответствии с которыми если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным, несостоятельны, так как в данном случае речь идет о том, что уведомление должно быть уже получено юридическим лицом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки, в противном случае теряется сам смысл предварительного уведомления о проведении плановой проверки. Мировой суд пришел к правильному выводу о нарушении органом контроля установленного трехдневного срока уведомления о проверке, поскольку копия распоряжения о проведении проверки от 21.03.2012 года была направлена в адрес ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» 26.03.2012 года, поступила адресату 29.03.2012 года, а 31 марта и 1 апреля 2012 года были выходными днями (т.1 л.д.8, 80-81). В силу части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля. Согласно п.1 ст.16 указанного Закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Учитывая незаконность проведения проверки, ее результаты, в том числе акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 5.04.2012 года, протокол об административном правонарушении не могут служить доказательством по делу об административном правонарушении. Поэтому дело об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» обоснованно прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Ссылка представителя ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» в жалобе на несоблюдение судом требований п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ о проверке законности и обоснованности вынесенного постановления при рассмотрении жалобы ошибочна, так как мировым судьей дело об административном правонарушении рассматривалось по существу в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ. При этом мировой судья всесторонне и полно рассмотрел дело. В постановлении дана оценка законности и обоснованности полномочий и действий должностных лиц Управления Россельхознадзора по проведению проверки со ссылкой на Закон Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 г. N 4979-1, Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 г. N 201 "О вопросах федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 327, Распоряжение правительства Белгородской области от 28.03.2011 N 119-рп (ред. от 16.01.2012) "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Белгородской области". Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» вынесено законно и обоснованно, оснований для изменения либо отмены постановления не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Жалобы заместителя начальника отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области Медведева А.А. и Областного государственного бюджетного учреждения «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и города Шебекино от 25.06.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Областного государственного бюджетного учреждения «Шебекинская станция по борьбе с болезнями животных» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения. Судья подпись Подрейко С.В. Верно Судья Подрейко С.В.