РЕШЕНИЕ

             г.Шебекино                                                                                              3 сентября 2012 года                                                                   

             Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Рудоман З.Б.

             при секретаре судебного заседания Шаповаловой И.И.,

               с участием Черкашиной И.Н., привлеченной к административной ответственности, её представителя Митрохиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черкашиной Ирины Николаевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, проживающей в <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г.Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

     Черкашина И.Н. обратилась в суд с указанной жалобой, сославшись на следующее: постановлением мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г.Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. С постановлением не согласна, так как вынесено оно незаконно и необоснованно. В её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного указанной статьей административного кодекса. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г.Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

     В судебном заседании Черкашина И.Н. жалобу поддержала и пояснила, что виновной в совершении административного правонарушения себя не считает. Она приступила к исполнению обязанностей главы администрации Большегородищенского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ и не может отвечать за выявленные нарушения в работе Администрации Большегородищенского сельского поселения до назначения её на должность.

      Представитель Митрохина Н.В. поддержала жалобу, пояснив, что Черкашина И.Н. не исполняла обязанности главы администрации в проверяемый период и следовательно не несет ответственность за допущенные ранее нарушения в работе администрации сельского поселения.

      Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

      В соответствии с ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

      Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате плановой проверки деятельности администрации сельского поселения, установлено, что не выполнены положения ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим в действиях должностного лица главы администрации Большегородищенского сельского поселения Черкашиной И.Н. имеется состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

      Часть 1 ст.20.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

      ДД.ММ.ГГГГ по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № вынесено постановление, которым должностное лицо Черкашина И.Н. признана виновной в совершении правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

      Обжалуя обоснованность данного решения Черкашина И.Н. указывает, что приступила к исполнению обязанностей за шесть дней до вынесения протокола об административном правонарушении и у неё не было возможности устранить выявленные нарушения.

      Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      В судебном заседании было установлено, что плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Большегородищенского сельского поселения проводилась на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (.л.д. 5) Как следует из представленных документов проверка деятельности администрации сельского поселения проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с участием и.о. главы администрации Осташова Е.А..

       В результате проверки были установлены факты не соблюдения обязательных требований установленных правовыми актами, администрацией Большегородищенского сельского поселения за период времени до ДД.ММ.ГГГГ.

       Из решения Земского собрания Большегородищенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Черкашина И.Н. назначена на должность главы администрации Большегородищенского сельского поселения. Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что к исполнению обязанностей должностного лица Черкашина приступила в период проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ. Т.е. она не являлась должностным лицом и не исполняла обязанности главы администрации за период работы, который был проверен во время плановой проверки деятельности администрации сельского поселения. Представленными документами подтверждается, что обязанности главы администрации за период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ исполнял Хахалев А.Е., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности главы администрации Осташов Е.А.. Законность исполнения обязанностей подтверждается представленными документами - решениями Земского собрания, уставом сельского поселения.

      Исходя из изложенного Черкашина И.Н. не может быть привлечена к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, которое совершается умышленно. Данное правонарушение квалифицируется в момент неисполнения, ненадлежащего исполнения должностными лицами установленных правил, обеспечение выполнения которых предусмотрено их служебными обязанностями. Черкашина И.Н. в период времени указанной проверки не исполняла обязанности главы администрации сельского поселения, т.е. она не является субъектом правонарушения предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в её действиях отсутствует состав правонарушения.

       На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г.Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению.

       Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

       Постановление мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г.Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Большегородищенского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Белгородской области Черкашиной Ирины Николаевны, о признании её виновной по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, отменить.

       Производство по административному делу в отношении Черкашиной Ирины Николаевны по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней через Шебекинский районный суд.

     Судья Шебекинского районного суда             подпись            Рудоман З.Б.

    Верно

    Судья                                                    Рудоман З.Б.