РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата обезличена> года
с. Шебалино Дело № 2-113/2010
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
федерального судьи З.Н. Раднаевой,
при секретаре Н.М. Шатиной,
с участием помощника прокурора Д.М. Шадеева,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс» об обязании приобретения и установки в котельной, находящийся по адресу: <Адрес> - резервного источника электроснабжения,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ответчикам администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» и обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс» об обязании приобретения и установки в котельной, находящийся по адресу: <Адрес> - резервного источника электроснабжения,
В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций в котельной ООО «Тепловодресурс» отсутствует резервный источник электроснабжения.
Согласно договора аренды от <Дата обезличена> администрация МО «Шебалинское сельское поселение» передало в аренду здание котельной с оборудованием по адресу: <Адрес> сроком до <Дата обезличена> года. В данной котельной резервных источников электроснабжения не имеется. Отсутствие резервного источника электроснабжения, ставит под угрозу здоровье и личное имущество граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В предварительном судебном заседании <Дата обезличена> помощник прокурора Шадеев Д.М. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» и общества с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс» по непринятию мер по установке резервного источника электроснабжения, обязании ответчиков установить резервный источник электроснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ дело рассматривается с учетом уточненных исковых требований.
В судебном заседании помощник прокурора Шадеев Д.М. требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Шебалинское сельское поселение» Абанина А.Б. исковые требования признала в части, пояснив, что сельское поселение не бездействовало, так <Дата обезличена> перечислено ООО «Э.» на основании договора поставки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> денежные средства в сумме 40000 руб. и <Дата обезличена> в сумме 45000 руб. на приобретение дизельной электростанции, а всего в сумме 85000 рублей. Однако, поставщик, пока шла часть второй оплаты, продал товар другому покупателю за более выгодную цену. Выделенные денежные средства по окончании 2009 года затем были потрачены на другие нужды. В 2010 году в бюджете сельского поселения не имеются денежные средства на приобретение дизельной электростанции. В части требования о необходимости установки на котельной резервного источника электроснабжения согласны.
Представитель ответчика ООО «Тепловодресурс» Посеуков М.В. также исковые требования признал в части, пояснив, что бездействия с их стороны нет, так в 2009 году меры по приобретению дизельной электростанции предпринимались, однако поставщик ООО «ФИО7» подвел, продав дизельную электростанцию другому покупателю. В 2010 году не приобретена дизельная электростанция, в связи с отсутствием у общества свободных денежных средств. К началу отопительного сезона планируется приобретение и установка резервного источника электроснабжения. Требование прокурора в части установки на котельной резервного источника электроснабжения считает законным.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация содержания муниципального жилищного фонда; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Как установлено в судебном заседании функции по предоставлению населению <Адрес> коммунальных услуг в настоящее время осуществляет предприятие ООО «Тепловодресурс».
Уставом (п. 2.2. ст. 2) ООО «Тепловодресурс» предусмотрены цели и предмет деятельности, к числу которых относится оказание жилищно-коммунальных услуг: производство и отпуск тепловой энергии, водоснабжение; водоотведение и прием сточных вод; транспортировка, размещение и утилизация отходов; обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций.
Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг между теплоснабжающей организацией и потребителями регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 17.02.92 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель, т. е. ООО «Тепловодресурс», обязан оказать потребителю услуги, соответствующие предъявляемым требованиям.
В соответствие с пунктами 9 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю и бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В силу п. 8.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, баки-аккумуляторы горячей воды оборудуются автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного источника электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике.
Согласно пунктов 37, 51 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18 марта 2008 года № 124, в случае возникновения внерегламентных отключений вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей графики аварийного ограничения вводятся по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования. При этом минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения. При действии противоаварийной автоматики отключения нагрузки потребителей минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском, предусмотренных категорией надежности электроснабжения этого потребителя.
Пунктом 1.5.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6, предусмотрено, что система управления электрохозяйством Потребителя электрической энергии является составной частью управления энергохозяйством, интегрированной в систему управления Потребителя в целом, и должна обеспечивать: оперативное развитие схемы электроснабжения Потребителя для удовлетворения его потребностей в электроэнергии; эффективную работу электрохозяйства путем совершенствования энергетического производства и осуществления мероприятий по энергосбережению; повышение надежности, безопасности и безаварийной работы оборудования; обновление основных производственных фондов путем технического перевооружения и реконструкции электрохозяйства, модернизации оборудования; внедрение и освоение новой техники, технологии эксплуатации и ремонта, эффективных и безопасных методов организации производства и труда; повышение квалификации персонала, распространение передовых методов труда и экономических знаний, развитие рационализации и изобретательства; оперативно-диспетчерское управление электрохозяйством, в том числе собственными источниками электрической энергии, согласованное с энергоснабжающей организацией; контроль над техническим состоянием собственных электроустановок и эксплуатацией собственных источников электрической энергии, работающих автономно (не являющихся блок-станциями); контроль над соблюдением организацией заданных ей энергоснабжающей организацией режимов работы и лимитов энергопотребления.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций прокуратурой района установлено, что в котельной ООО «Тепловодресурс» отсутствует резервный источник электроснабжения.
Отсутствие резервного источника электроснабжения на котельной ООО «Тепловодресурс» <Адрес> может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в границах поселения.
Под чрезвычайной ситуацией в соответствие с ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 7 ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения, проводятся заблаговременно.
В судебном заседании установлено, что обязанности по созданию резервных источников электроснабжения на котельной, а также обязанности по нормальному и бесперебойному функционированию технологического производственного процесса возложены на администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» и ООО «Тепловодресурс». Указанные обязанности выполняются ненадлежащим образом.
Доводы ответчиков о принятии мер в октябре 2009 года по приобретению дизельной электростанции суд считает несостоятельными, поскольку действенных мер по установке резервных источников электроснабжения на котельной в нарушение требований законодательства с января 2010 года по настоящее время не приняты.
Не исполнение ответчиками вышеуказанных обязанностей создает предпосылки для возникновения на территории села Шебалино чрезвычайной ситуации и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Поэтому суд считает, что исковые требования прокурора Шебалинского района являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» и ООО «Тепловодресурс» по непринятию мер по установке резервного источника электроснабжения на котельной.
Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» и ООО «Тепловодресурс» установить резервный источник электроснабжения на котельной, находящейся по адресу: <Адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Федеральный судья З.Н. Раднаева