Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Дело № 2-97/2010с. ШебалиноШебалинский районный суд Республики Алтай в составе
федерального судьи З.Н. Раднаевой,
при секретаре Н.М. Шатиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Казагачевой Т.А. к отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании незаконным действий по невыплате социального пособия на погребение и обязании к выплате пособия на погребение в сумме 5600 рублей,
установил:
И.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Казагачевой Т.А. обратился в суд с требованием к отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании незаконным действий по невыплате социального пособия на погребение и обязании отдела социального развития устранить нарушение требований законодательства о погребении путем выплаты Казагачевой Т.А. социального пособия на погребение в сумме 5600 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что отделом социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» отказано Казагачевой Т.А. в выплате пособия на погребение ее дочери - ФИО8 по причине того, что ФИО8 умерла Дата обезличена, а обращение за пособием последовало лишь Дата обезличена года. Причинами обращения за пособием по истечении 1 года послужило то, что смерть ФИО8 наступила в результате преступления, совершенного в отношении нее (тело сожжено в топке котельной). Решением Шебалинского районного суда от Дата обезличена был установлен факт смерти ФИО8, решение вступило в законную силу Дата обезличена, в этот же день Казагачева Т.А. обратилась за пособием на погребение ее дочери.
В судебном заседании прокурор - заместитель прокурора Шебалинского района Лопатина И.Р. поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в заявлении. Также пояснив, что выплата социального погребения производится на основании свидетельства о смерти, которое у Казагачевой Т.А. до Дата обезличена не имелось. В связи с тем, что умершая ФИО8 на день смерти являлась не работающей, выплату социального пособия на погребение должен осуществить отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район»
Казагачева Т.А. в судебном заседании пояснила, что ей пришлось производить погребение дочери два раза, в связи с проводимой экспертизой останков погибшей дочери в рамках уголовного дела. На день смерти дочь не работала, не имела детей.
Представитель отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район» Кыдыев А.Н. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что основанием к отказу в выплате пособия на погребение послужило обращение Казагачевой Т.А. по истечении шести месяцев со дня смерти ее дочери ФИО8, днем ее смерти является Дата обезличена года.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона о погребении в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
В материалах дела имеется справка сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» от Дата обезличена года о том, что ФИО8 произвела погребение умершей ФИО8
Из материалов дела следует, что Дата обезличена Казагачева Т.А. обратилась с письменным заявлением в отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район» о выплате социального пособия на погребение дочери ФИО8
Письмом от Дата обезличена отдел социального развития населения МО «Шебалинский район» в выплате пособия на погребение отказал, в связи с пропуском заявителем Казагачевой Т.А. шестимесячного срока, установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона о погребении социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона о погребении выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.
В судебном заседании установлено, что Органом записи актов гражданского состояния государственная регистрация смерти ФИО8 произведена на основании решения Шебалинского районного суда Республики Алтай от Дата обезличена года, которым установлен факт смерти ФИО8, умершей Дата обезличена года в с. Шебалино, Шебалинского района, Республики Алтай в результате преступления. Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Дата обезличена года Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отделом ЗАГС Шебалинского района Казагачевой Т.А. выданы Свидетельство о смерти, а также справка о смерти ее дочери ФИО8
Суд считает, что Казагачева Т.А. по объективным причинам - из-за отсутствия указанных документов, свидетельствующих о смерти дочери не смогла обратиться в установленный ч. 3 ст. 10 Федерального закона о погребении и похоронном деле срок. Поскольку основанием для выплаты социального пособия является справка о смерти.
Таким образом, право обратиться за выплатой социального пособия на погребение у Казагачевой Т.А. появилась только с момента получения справки о смерти дочери ФИО8, то есть с Дата обезличена года.
Поскольку ФИО8 на день смерти не являлась работающей выплата социального пособия в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона о погребении производится органом социальной защиты населения. Согласно Положения об Отделе социального развития администрации МО «Шебалинский район» является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим государственные полномочия в области оказания государственной социальной помощи.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что право Казагачевой Т.А. на получение социального пособия на погребение нарушено незаконными действиями отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район», что является основанием для удовлетворения заявленных требований.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года указано, что к решениям относятся акты должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан, они могут быть приняты в устной или письменной форме, как в установленной законодательством форме, так и в произвольной, например письменное сообщение. Суд считает, что отказ отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район» содержит властное волеизъявление о том, что социальное пособие на погребение не будет выплачено Казагачевой Т.А. в связи с пропуском шестимесячного срока со дня смерти за его обращением. Данное решение породило правовые последствия для Казагачевой Т.А., предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», вследствие чего оспариваемые действия относятся к действиям, которые могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление и.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконными действия отдела социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» по невыплате социального пособия Казагачевой Т.А. на погребение дочери ФИО8.
Обязать отдел социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» устранить нарушение требований законодательства о погребении и похоронном деле путем выплаты Казагачевой Т.А. социального пособия на погребение в сумме 5600 (Пять тысяч шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Федеральный судья З.Н. Раднаева
Копия верна: судья