РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2010 года
с. Шебалино Дело № 2-190/2010
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
председательствующего судьи С.Н. Черткова,
при секретаре Е.В. Мазаловой,
с участием заместителя прокурора И.Р. Лопатиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верх-Апшуяхтинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Верх-Апшуяхтинская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проверки прокуратурой района готовности школ к 2010-2011 учебному году в деятельности МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» выявлены нарушения законодательства в области требований пожарной безопасности и требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Дверные проемы на путях эвакуации в начальной школе менее 1,2м, ширина путей эвакуации (коридора) при открывании дверей учебного класса менее 1,0м, в школе отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, не произведен ремонт пожарной сигнализации, дымовая труба печи пищеблока выполнена из листового железа и не соответствует требованиям пункта 6.6.13 СНиП 41-01-2003. Кроме того, на территории школы отсутствует мусоросборник под ТБО с плотно закрывающейся крышкой, а также бетонированная площадка под ним, отсутствуют санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров, здание школы не оборудовано системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Деятельность МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, учащихся, посещающих школу родителей и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия.
В судебном заседании прокурор - заместитель прокурора Лопатина И.Р. отказалась от требований к МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» в части установления дверных проемов на путях эвакуации в здании начальной школы не менее 1,2 м., ссылаясь на то, что в начальной школе обучается 12 детей. Просила суд обязать МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>: установив ширину пути эвакуации (коридора) при открывании дверей учебного класса не менее 1,0м; обеспечив школу прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов; выполнив дымовую трубу печи пищеблока в соответствии с требованиями пункта 6.6.13 СНиП 41-01-2003, установив мусоросборник под ТБО с плотно закрывающейся крышкой, а также оборудовав бетонированную площадку под него; разместив санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров; оборудовав здание пищеблока системами хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Представитель ответчика – директор МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» Тодошева Н.Г. исковые требования прокурора признала и пояснила, что в настоящее время в здании школы обучается 15 детей, в начальной школе 12 детей, нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия действительно имеют место.
Определением суда от 20 октября 2010 года производство по делу в части требования прокурора об устранении нарушений в области пожарной безопасности и установления дверных проемов на путях эвакуации в здании начальной школы не менее 1,2 м прекращено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалистов начальника ОГПН по <адрес> ФИО4, начальника ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> ФИО5 и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2004 № 313 руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение указанного пункта ППБ 01-03 в МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» прибор контрольно – приемный находится на горючем основании, проводка пожарной сигнализации выполнена с нарушениями. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Согласно п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Как следует из пояснений представителя ответчика, здания Верх-Апшуяхтинской основной общеобразовательной школы рассчитано на 80 посадочных мест. Поэтому, в силу требований ППБ 01-03 подлежит обеспечению прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В соответствии с п. 6.26 СНиП 21-01-97 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать уменьшенную ширину коридора.
Согласно п. 6.27 СНиП 21-01-97 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м., ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м. – для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной безопасности – более 50 чел.; 0,7 м. – для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м. – во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Согласно п. 6.6.13 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», дымовые трубы следует проектировать вертикальными без уступов из глиняного кирпича со стенками толщиной не менее 120 мм. Или из жаростойкого бетона толщиной не менее 60 мм., предусматривая в их основаниях и дымоходах карманы глубиной 250 мм. С отверстиями для очистки, закрываемые дверками. Допускается применять дымоходы из асбестоцементных труб или сборных изделий из нержавеющей стали заводской готовности (двухслойных стальных труб с тепловой изоляцией из негорючего материала). При этом температура уходящих газов не должна превышать 300 0С для асбестоцементных труб и 500 0С для труб из нержавеющей стали. Применение асбестоцементных дымоходов, а также из нержавеющей стали для печей на угле не допускается.
Из информации № от 30.08.2010 начальника ОГПН по <адрес> следует, что в ходе приемки школ к началу нового 2010-2011 учебного года выявлены нарушения требований пожарной безопасности: двери, открывающиеся в коридор, уменьшают ширину пути эвакуации (коридор) до 80 см.; дымовая труба печи пищеблока выполнена с нарушением (эксплуатируется металлическая труба, выполненная из обычной листовой стали).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.2.9 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» мусоросборники обеспечиваются плотно закрывающимися крышками. Их следует устанавливать на бетонированной площадке на расстоянии не менее 25 м. от окон и входа в столовую (буфет).
Согласно п. 2.7.1 СанПин 2.4.2.1178-02 здания общеобразовательных учреждений должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений.
Согласно п. 2.7.2 СанПин 2.4.2.1178-02 в общеобразовательных учреждениях обеспечивается централизованное водоснабжение и канализация. В случаях отсутствия в населенном пункте канализации и водопровода, водоснабжение и способ удаления нечистот и отбросов в каждом конкретном случае согласуется с территориальными центрами Госсанэпиднадзора.
В соответствии с п. 2.3.23 СанПин 2.4.2.1178-02 на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров.
Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>х следует, что по итогам проверки образовательных учреждений района в МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» используется для складирования ТБО сливная яма для жидких бытовых отходов, которая располагается на прилегающей территории; нет мусоросборника под ТБО с плотно закрывающейся крышкой и не оборудована бетонированная площадка под него; к зданию пищеблока не подведена вода и отсутствует канализация; в здании школы не оборудованы санитарные узлы.
Таким образом, муниципальным общеобразовательным учреждением «Верх-Апшуяхтинская ООШ» до настоящего времени не устранены нарушения требований пожарной безопасности, ширина путей эвакуации (коридора) при открывании дверей учебного класса менее 1,0 м, в школе отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, не произведен ремонт пожарной сигнализации, дымовая труба печи пищеблока выполнена из листового железа и не соответствует требованиям пункта 6.6.13 СНиП 41-01-2003. Кроме того, на территории школы отсутствует мусоросборник под ТБО с плотно закрывающейся крышкой, а также бетонированная площадка под ним, отсутствуют санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров, здание школы не оборудовано системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность МОУ «Верх-Апшуяхтинская ООШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, учащихся, посещающих школу родителей и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия.
С учетом объема предстоящих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда по п. 6.26, п. 6.27 СНиП 21-01-97 - установив ширину пути эвакуации (коридора) при открывании дверей учебного класса не менее 1,0м; п. 39 ППБ 01-03 - обеспечив школу прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов; п. -6.6.13 СНиП 41-01-2003 - выполнив дымовую трубу печи пищеблока в соответствии с требованиями, п. 2.2.9 СанПин 2.4.2.1178-02 - установив мусоросборник под ТБО с плотно закрывающейся крышкой, а также оборудовав бетонированную площадку под него; п. 2.3.23 СанПин 2.4.2.1178-02 - разместив санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров; п. 2.7.2 СанПин 2.4.2.1178-02 - оборудовав здание пищеблока системами хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками до 20 августа 2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верх-Апшуяхтинская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верх-Апшуяхтинская основная общеобразовательная школа» в срок до 20 августа 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>: установив ширину пути эвакуации (коридора) при открывании дверей учебного класса не менее 1,0м; обеспечив школу прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов; выполнив дымовую трубу печи пищеблока в соответствии с требованиями пункта 6.6.13 СНиП 41-01-2003, установив мусоросборник под ТБО с плотно закрывающейся крышкой, а также оборудовав бетонированную площадку под него; разместив санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров; оборудовав здание пищеблока системами хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верх-Апшуяхтинская основная общеобразовательная школа» по вступлении решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенной по адресу: <адрес> путем ремонта автоматической пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд, Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2010 года.
Федеральный судья С.Н. Чертков