РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года
с. Шебалино Дело № 2-197/2010
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
председательствующего судьи С.Н. Черткова,
при секретаре Е.В. Мазаловой,
с участием помощника прокурора А.Е. Мунатова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Дьектиекская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Дьектиекская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проверки прокуратурой района готовности школ к 2010-2011 учебному году в деятельности МОУ «Дьектиекская СОШ» выявлены нарушения законодательства в области требований пожарной безопасности и требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: прибор контрольно-приемный автоматической пожарной сигнализации находится на горючем основании, в неисправном состоянии; дверные проемы на путях эвакуации в помещении школы и второй эвакуационный выход из спортзала менее 1,2м.; перегородка на путях эвакуации выполнена из горючего материала. Кроме того, классные доски в школе не оборудованы софитами; в кабинете информатики стулья не соответствуют ростовому разнообразию.
Деятельность МОУ «Дьектиекская СОШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, учащихся, посещающих школу родителей и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Мунатов А.Е. отказался от требования к МОУ «Дьектиекская СОШ» в части ремонта автоматической пожарной сигнализации и установки прибор контрольно-приемный автоматической пожарной сигнализации не на горючем основании, ссылаясь на добровольное его исполнение ответчиком. Просил суд обязать МОУ «Дьектиекская СОШ» устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы: установив дверные проемы на путях эвакуации в помещении школы и второго эвакуационного выхода из спортзала менее 1,2 м. в срок до следующего учебного года; выполнив на пути эвакуации перегородку из не горючего материала до 15 января 2011 года; оборудовав классные доски софитами по вступлении решения суда в законную силу; установив в кабинете информатики стулья в соответствии с ростовым разнообразием обучающихся в срок до 15 января 2011 года.
Представитель ответчика – директор МОУ «Дьектиекская СОШ» исковые требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время в здании школы обучается около 100 учеников, здание рассчитано на 200 учащихся, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений до начала следующего учебного года.
Определением суда от 16 ноября 2010 года производство по делу в части требования прокурора об устранении нарушений правил пожарной безопасности – п.98 ППБ 01-03 о ремонте автоматической пожарной сигнализации и установке прибор контрольно-приемный автоматической пожарной сигнализации не на горючем основании прекращено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалистов начальника ОГПН по <адрес> ФИО3, начальника ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, <адрес> районах ФИО4 и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2004 № 313 руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пункт 1.1 СНиП 21-01-97* устанавливает, что указанные строительные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. В силу п.1.7 необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01-94.
Согласно п.8.5 СНиП 10-01-94 на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.
Из анализа указанных нормативных документов, суд пришел к выводу о необходимости применения требований, установленных в разделе 6 СНиП 21-01-97 к настоящим правоотношениям, поскольку данные нормы устанавливают общие положения обеспечения безопасности людей в зданиях, строениях и сооружениях и направлены на своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей, спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара. Нарушение указанных требований приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих в здании МОУ «Дьектиекская СОШ» (п. 8.5 СНиП 10-01-94)
Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метров, ширина эвакуационных выходов 1,2 метра — из помещений класса Ф 1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф 1.3 — более 50 человек и 0,8 метров — во всех остальных случаях.
Как следует из пояснений представителя ответчика, в здании Дьектиекской СОШ обучается около 100 учеников, здание рассчитано на обучение 200 учеников, поэтому подлежат применению требования п. 6.16 СНиП 21-01-97 устанавливающего ширину эвакуационных выходов для данного здания не менее 1,2 метра.
В соответствии с п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Согласно п. 6.25 СНиП 21-01-97 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью.
Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГПН по <адрес> следует, что в ходе приемки школ к началу нового 2010-2011 учебного года выявлены нарушения требований пожарной безопасности: дверные проемы на путях эвакуации в помещении школы и второй эвакуационный выход из спортзала менее 1,2 м.; на пути эвакуации выполнена перегородка из горючего материала.
Наличие данных нарушений было подтверждено также в судебном заседании пояснениями представителя ответчика и показаниями специалиста ФИО3
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.6.2 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», классная доска оборудуется софитами.
В соответствии с п. 2.4.2 СанПин 2.4.2.1178-02, каждый обучающийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соответствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Для подбора мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка.
В пункте 2.4.6. указанного СанПин установлено, что оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
Такие требования изложены в СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в соответствии с пунктом 11.6 которого, рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви (приложение № 5).
Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, <адрес> районах следует, что по итогам проверки образовательных учреждений района в МОУ «Дьектиекская СОШ» в кабинете информатики стулья не соответствуют ростовому разнообразию; доски не оборудованы софитами.
Наличие указанных нарушений было представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось.
Таким образом, муниципальным общеобразовательным учреждением «Дьектиекская СОШ» до настоящего времени не устранены нарушения требований пожарной безопасности: дверные проемы на путях эвакуации в помещении школы и второй эвакуационный выход из спортзала менее 1,2м.; перегородка на путях эвакуации выполнена из горючего материала. Кроме того, классные доски в школе не оборудованы софитами; в кабинете информатики стулья не соответствуют ростовому разнообразию, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность МОУ «Дьектиекская СОШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, учащихся, посещающих школу родителей и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия.
С учетом объема предстоящих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, учитывая требования закона о недопустимости проведения ремонтных работ в период учебного процесса, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда по п. 8.5 СНиП 10-01-94, п. 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 10-01-94 – установив дверные проемы на путях эвакуации в помещении школы и второго эвакуационного выхода из спортзала менее 1,2 м до 20 августа 2011 года; по п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 - выполнив на пути эвакуации перегородку из не горючего материала; п. 2.4.2 СанПин 2.4.2.1178-02, п. 11.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 - установив в кабинете информатики стулья в соответствии с ростовым разнообразием обучающихся – до 15 января 2011 года.
По требованию об устранении нарушений п. 2.6.2. СанПин 2.4.2.1178-02 – оборудовав классные доски софитами суд считает возможным не устанавливать срок для устранения нарушений, учитывая характер данных нарушений, их влияние на процесс правильного развития детей, а также учитывая объем работ и финансовых затрат необходимых для устранения данного нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Дьектиекская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Дьектиекская средняя общеобразовательная школа» в срок до 15 января 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>: выполнив на пути эвакуации перегородку из негорючего материала; установив в кабинете информатики стулья в соответствии с ростовым разнообразием обучающихся.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Дьектиекская средняя общеобразовательная школа» в срок до 20 августа 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>: установив дверные проемы на путях эвакуации в помещении школы и второго эвакуационного выхода из спортзала менее 1,2 м.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Дьектиекская средняя общеобразовательная школа» в срок по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>: оборудовав классные доски софитами.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2010 года.
Федеральный судья С.Н. Чертков