РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года
с. Шебалино Дело № 2-193/2010
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
федерального судьи С.Н. Черткова,
при секретаре Е.В. Мазаловой,
с участием заместителя прокурора А.Е. Мунатова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс» при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс» получить в кратчайшие сроки лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод и скважин и водонапорных башен: № Г5/79, расположенной по адресу: <адрес> «А»; № 14/94, расположенной по адресу: <адрес>; №, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Налимова, 3; №, расположенной по адресу: <адрес> б/н.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что ООО «Тепловодресурс» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод без лицензии, нарушая требования законодательства Российской Федерации о недропользовании. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что скважины № Г5/79, 14/94, 2/75, 5730 не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Посредством указанных скважин осуществляется водоснабжение объектов: МУП «Шебалинская ЦРБ», 30 колонок и жилых домов по улицам: Чуйская, Энергетиков, Федорова, 60 лет Октября, Набережная, Октябрьская, Кооператоров, Советская, Дорожников, а также переулков Колхозный, Налимова.
Несоблюдение ООО «Тепловодресурс» санитарно-эпидемиологических требований законодательства может повлечь ухудшение санитарного состояния воды в скважине и, в последствии, вызвать развитие массовых заболеваний, нанести вред здоровью граждан и урон окружающей среде.
Осуществляя деятельность без лицензии, ООО «Тепловодресурс» нарушило интересы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Республики Алтай как собственников недр, а также бездействием ООО «Тепловодресурс» нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Мунатов А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ООО «Тепловодресурс» Посеуков М.В. исковые требования признал, пояснил, что лицензию необходимо получить, однако этому в настоящее время препятствует несоответствие санитарных зон указанных скважин требованиям действующего законодательства. О признании иска ответчик написал заявление, которое приобщено к материалам дела. Ему при этом, разъяснены последствия признания исковых требований. Также он пояснил, что иск признает добровольно, так как считает исковые требования обоснованными.
Представитель третьего лица в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, против признания иска ответчиком не возражал.
Заслушав лиц, участвующих в деле допросив специалиста начальника ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, <адрес> районах ФИО4 и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Права каждого человека на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы Конституцией Российской Федерации (статьи 41 и 42).
В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Как следует из материалов дела, согласно договору аренды от 01 апреля 2010 года, заключенному между администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» и обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс», в аренду ООО «Тепловодресурс» переданы: скважина и водонапорная башня № 14/94 по адресу: <адрес>; скважина и водонапорная башня № Г5/79 по адресу: <адрес> А; скважина и водонапорная башня № 5730 по адресу: <адрес> дополнительному соглашению к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО «Тепловодресурс» передана скважина и водонапорная башня № 2/75, расположенная по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что посредством скважин № Г5/79, 14/94, 2/75, 5730 ООО «Тепловодресурс» осуществляет водоснабжение объектов: МУП «Шебалинская ЦРБ», 30 колонок и жилых домов по улицам: Чуйская, Энергетиков, Федорова, 60 лет Октября, Набережная, Октябрьская, Кооператоров, Советская, Дорожников, а также переулков Колхозный, Налимова. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
ООО «Тепловодресурс»действует на основании Устава, утвержденного общим собранием Учредителей 12 марта 2010 года, действующего законодательства. Предметом деятельности Общества являются: оказание жилищно-коммунальных услуг: производство и отпуск тепловой энергии, водоснабжение, водоотведение и прием сточных вод и т.д.
В соответствии с разделом 3. «Предмет и цели деятельности» виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются Обществом после получения соответствующей лицензии в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно п.3 статьи 43 Водного Кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
При этом для получения права пользования недрами необходимы основания, предусмотренные ст. 10.1 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1995 года "О недрах".
В силу положений, содержащихся в ст. 11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Также в силу пп. 2.1. п. 2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1 недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на Федеральное агентство по недропользованию.
Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр (пункт 1 статьи 23 Закона «О недрах»).
При этом не имеет значения на собственном или арендуемом земельном участке, с использованием собственного или арендованного оборудования производится добыча подземных вод. Лицензированию подлежит деятельность, непосредственно направленная на добычу воды из подземного водного объекта при ее целевом использовании.
Таким образом, ООО «Тепловодресурс», осуществляя деятельность по добыче подземных вод для целей водоснабжения, обязано получить лицензию на указанный вид деятельности.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком может быть не принято судом, если это нарушает права третьих лиц или противоречит закону. Указанных обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку пользование недрами без лицензии нарушает интересы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Республики Алтай, как собственников недр суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом объема предстоящих мероприятий, необходимых для получения лицензии, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Принять признание иска Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодресурс» получить в срок до 1 сентября 2011 года лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод и скважин и водонапорных башен: № Г5/79, расположенной по адресу: <адрес> «А»; №, расположенной по адресу: <адрес>; №, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Налимова, 3; №, расположенной по адресу: <адрес> б/н.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд, Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2010 года.
Федеральный судья С.Н. Чертков