РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года
с. Шебалино Дело № 2-110/2011
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
председательствующего судьи С.Н. Черткова,
при секретаре Н.И. Шниткиной,
с участием заместителя прокурора И.Р. Лопатиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чергинский маслосырзавод» об обязании оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
установил:
И.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд к ООО «Чергинский маслосырзавод» об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01 июня 2011 года.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению жителей <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в ООО «Чергинский маслосырзавод» при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что здание завода общей площадью около 736 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО «Чергинский маслосырзавод», отопление указанного здания производится от котельной, расположенной на территории завода, с двумя котлами. Котлы (стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух) эксплуатируются на угле. За отопительный сезон эксплуатируется около 510 тонн угля. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемую котельную у ООО «Чергинский маслосырзавод» отсутствует, каких-либо мер для оформления разрешения не предпринято.
Представитель ответчика ООО «Чергинский маслосырзавод» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.
В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании заместитель прокурора Шебалинского района Лопатина И.Р., действующая на основании поручения от 05.04.2011, поддержала требования и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, повторив доводы, изложенные в заявлении.
Заслушав заместителя прокурора Шебалинского района и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Шебалинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 ст. 11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Чергинский маслосырзавод» является юридическим лицом и зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о постановке на налоговый учет 04 №, свидетельством о государственной регистрации юридического лица 04 №.
В судебном заседании установлено, что отопление здания завода, принадлежащего ООО «Чергинский маслосырзавод» производится от котельной, расположенной на территории завода, с двумя котлами, эксплуатируемыми на угле.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не использует термин "вредное вещество", применяя понятие "загрязняющее вещество", под которым понимает вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Факт наличия у ООО «Чергинский маслосырзавод» котлов, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.
Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Согласно ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством, а также в соответствии ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу указанных норм ООО «Чергинский маслосырзавод» необходимо государственное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, как установлено в судебном заседании подобное разрешение у ответчика отсутствует. Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Чергинский маслосырзавод» ФИО3 согласно постановления от 15.03.2011.
Таким образом, осуществление ответчиком предпринимательской деятельности без данного разрешения противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридический лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлен факт неисполнения ООО «Чергинский маслосырзавод» законодательства об атмосферном воздухе, что влечет нарушение прав граждан, проживающих на территории муниципального образования «Чергинское сельское поселение».
Таким образом, суд считает, что требования прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера предстоящих мероприятий и считает необходимым установить срок до 01 июня 2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск и.о. Горно-Алтайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чергинский маслосырзавод» в срок до 01 июня 2011 года оформить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года
Федеральный судья С.Н. Чертков