Решение не обжаловано, вступило в законную силу



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2011 года Дело № 2-124/2011

с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи С.Н. Черткова,

при секретаре Н.И. Шниткиной,

с участием помощника прокурора А.Е. Мунатова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности в пришкольном интернате,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ответчику МОУ «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в пришкольном интернате.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проверки состояния противопожарной защищенности социальных объектов с круглосуточным пребыванием граждан в деятельности МОУ «Шебалинская СОШ» выявлены нарушения законодательства в части невыполнения требований пожарной безопасности в пришкольном интернате: дверные проемы на путях эвакуации имеют ширину менее 1,2 м., высоту менее 1,9 м.; ширина лестничных маршей на путях эвакуации менее 1,35 м.

Нарушение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы, проживающих в пришкольном интернате, что влечет нарушение конституционных прав несовершеннолетних граждан.

Деятельность МОУ «Шебалинская СОШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, учащихся, проживающих в пришкольном интернате, а также иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях пришкольного интерната в условиях пожарной защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора Мунатов А.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме, повторив доводы, изложенные в заявлении, просил установить срок исполнения решения суда до конца октября 2011 года

Представитель ответчика – директор МОУ «Шебалинская СОШ» Елекова А.В. с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что для устранения выявленных нарушений требуется продолжительное время и большие финансовые затраты, поскольку устранение указанные нарушений требует реконструкции здания. Просила установить срок исполнения решения суда до конца августа 2012 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2004 № 313 руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1.1 СНиП 21-01-97* устанавливает, что указанные строительные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. В силу п. 1.7 необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01-94.

Согласно п.8.5 СНиП 10-01-94 на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Из анализа указанных нормативных документов, суд пришел к выводу о необходимости применения требований, установленных в разделе 6 СНиП 21-01-97 к настоящим правоотношениям, поскольку нарушение указанных требований приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих в здании МОУ «Шебалинская СОШ».

Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов 1,2 метра — из помещений класса Ф 1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел.

Согласно п. 6.29 СНиП 21-01-97, ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе, расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило. Не менее 1,35 м. – для зданий класса Ф 1.1.

Согласно п. 8.1.12. СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171 ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.

Из указанных норм следует, что ширина эвакуационного выхода должна быть не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из соответствующего помещения 50 человек и более.

Как следует из пояснений представителя ответчика, здание стало использоваться в качестве интерната с 90-х годов прошлого века, используется для постоянного пребывания в нем учеников, в интернате проживает около 60 детей.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 4.1 Устава МОУ «Шебалинская СОШ», учредитель – администрация МО «Шебалинский район» закрепляет за Школой имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Объекты собственности, закрепленные Учредителями за Школой, находятся в ее оперативном управлении с момента передачи имущества.

В судебном заседании установлено, что имущество передано в оперативное управление, здание находится на балансе МОУ «Шебалинская СОШ». Из пояснений представителя ответчика следует, что в пришкольном интернате эвакуационный выход не соответствует требованиям пожарной безопасности ширина лестничных маршей на путях эвакуации составляет менее 1,35 м.

Из информации № 181-5-06-04 от 17.12.2010 начальника ОНД по Шебалинскому району следует, что по итогам проверки объектов с круглосуточным пребыванием людей в МОУ «Шебалинская СОШ» дверные проемы на путях эвакуации шириной менее 1,2 м. высотой менее 1,9 м.; ширина лестничных маршей на путях эвакуации менее 1,35 м.

Таким образом, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, следует, что бремя содержания имущества, оборудование и эксплуатация в соответствии с требованиями законодательства, возложено на МОУ «Шебалинская СОШ».

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что деятельность МОУ «Шебалинская СОШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения, учащихся, проживающих в пришкольном интернате и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности.

С учетом характера нарушений, объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимых для этого финансовых средств, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 20 августа 2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» удовлетворить.

Обязать МОУ «Шебалинская СОШ имени Л.В. Кокышева» устранить нарушения требований пожарной безопасности в пришкольном интернате:

- установив ширину эвакуационного выхода не менее 1,2 метра, высоту эвакуационного выхода – не менее 1,9 метра, установив ширину лестничных маршей на путях эвакуации не менее 1,35 метров в срок до 20 августа 2012 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 года.

Федеральный судья С.Н. Чертков