РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2011 года Дело № 2-40/2011

с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи С.Н. Черткова,

при секретаре Н.И. Шниткиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Шестаковой О.С., Щербиной С.М., Сылбаковой Т.С., Иваныш Н.М., Ороевой Е.Н., Тобоевой З.А., Безрученко Т.П., Гребенкиной Г.Л., Тасовой А.М., Поповой С.В., Приленской С.П., Какпаковой Ю.С., Опанаско Е.А., Латиповой Г.И., Сусловой У.Г., Замеровой Л.П., Балушкиной Е.Ч., Суртаевой И.И., Симоновой Н.А., Шадриной Л.М., Каинчиной А.М., Чунжекова Р.А., Мосиевской О.П., Гергерт С.В., Рыспаевой А.А., Адаровой Л.М., Рожневой И.А. в лице представителя Гороховой Е.Ю. с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Управления федерального казначейства по Республике Алтай Министерства финансов Республики Алтай, Финансового отдела администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения,

установил:

Шестакова О.С., Щербина С.М., Сылбакова Т.С., Иваныш Н.М., Ороева Е.Н., Тобоева З.А., Безрученко Т.П., Гребенкина Г.Л., Тасова А.М., Попова С.В., Приленская С.П., Какпакова Ю.С., Опанаско Е.А., Латипова Г.И., Суслова У.Г., Замерова Л.П., Балушкина Е.Ч., Суртаева И.И., Симонова Н.А., Шадрина Л.М., Каинчина А.М., Чунжеков Р.А., Мосиевская О.П., Гергерт С.В., Рыспаева А.А., Адарова Л.М., Рожнева И.А., Белошист В.П. обратились в суд с иском к Министерству финансов Республики Алтай и Отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения. Просили взыскать с Министерства финансов РА за счет казны Республики Алтай денежные средства в общей сумме 248950 руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в соответствующих размерах, а также обязать Отдел социального развития по поступлении денежных средств приобрести и доставить твердое топливо истцам в соответствующем количестве.

Исковые требования мотивированы тем, что Шестакова О.С., Щербина С.М., Сылбакова Т.С., Иваныш Н.М., Тобоева З.А., Безрученко Т.П., Гребенкина Г.Л., Тасова А.М., Попова С.В., Какпакова Ю.С., Опанаско Е.А., Суртаева И.И., Шадрина Л.М., Мосиевская О.П., Гергерт С.В., Рыспаева А.А. работают в МОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» в должности «учитель», Рожнева И.А., Ороева Е.Н., Латипова Г.И., Суслова У.Г., Замерова Л.П., Балушкина Е.Ч. работают в должности «воспитатель», Каинчина А.М., Чунжеков Р.А. работают педагогами дополнительного образования, Симонова Н.А. работает педагогом организатором, истцы Приленская С.П., Адарова Л.М., Белошист В.П. – пенсионеры, бывшие учителя Шебалинской школы. Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 они имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» обязанность обеспечения учителей в сельской местности и членов их семей бесплатными квартирами с отоплением и освещением была возложена на исполкомы сельских и поселковых советов народных депутатов. Распоряжением Совета министров СССР от 24.07.1949г. № 11433-р действие указанного постановления распространено на учителей сельских школ. Согласно указанных нормативных актов обеспечение работников школ топливом происходит с доставкой топлива на дом не позднее 1 сентября в размере годовой потребности.

Согласно ст. 1,3 Закона Республики Алтай от 07.07.2008г. №78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай и учителям, ушедшим на пенсию», возмещение организациям, гражданам расходов связанных с обеспечением педагогических работников проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления твёрдым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объёмам твёрдого топлива соответствующим потребности для отопления 1 квадратного метра общей площади жилого дома. В связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твёрдого топлива при отсутствии центрального отопления.

В силу ст. 4 Закона Республики Алтай от 07.07.2008г. №78-РЗ финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.

На сегодняшний день твёрдое топливо за 2009 год истцам поставлено не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств, что не лишает истцов права на указанную меру социальной поддержки. Право педагогических работников на своевременное получение установленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами.

Норматив потребности для отопления 1 кв. м общей площади жилья по Шебалинскому району дровами составляет 0,303, исходя из чего истцами рассчитан размер потребности для отопления. сумма возмещения расходов ими определена, исходя из установленной администрацией МО «Шебалинский район» стоимости дров по Шебалинскому району в размере 650 рублей за 1 куб. метр. Также учтено, что за 2009 год истцам предоставлено по 2 куб. метра дров.

Согласно Закона РА от 12.01.2006 № 1-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, в предоставлении мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай". Обязанности по предоставлению твердого топлива возложены на муниципальное учреждение Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район».

1 февраля 2011 года от истцов поступило ходатайство об уточнении исковых требований в связи с изменением стоимости дров по Шебалинскому району в 2011 году, а также с учетом стоимости доставки дров, на основании чего изменился размер исковых требований к Министерству финансов Республики Алтай до 352925 руб. Также заявлено дополнительное требование к финансовому отделу администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании по поступлении денежных средств из Министерства финансов Республики Алтай перечислить указанную сумму на счет Отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район».

Указанное ходатайство принято судом к сведению и рассмотрению в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Определением от 4 февраля 2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен финансовый отдел администрации МО «Шебалинский район»

15 апреля 2011 от истцов поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истцами заявлено о предоставлении заявленных меры социальной поддержки в натуральной форме. Истцы просят обязать Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район» приобрести и доставить твердое топливо истцам в количестве: Шестаковой О.С. – 13 куб. м. дров, Щербиной С.М. - 18 куб.м. дров, Сылбаковой Т.С. - 15 куб.м., Иваныш Н.М. – 16 куб.м. дров, Ороевой Е.Н. – 10 куб.м. дров, Тобоевой З.А. – 15 куб.м. дров, Безрученко Т.П. – 16 куб.м. дров, Гребенкиной Г.Л. – 13 куб.м. дров, Тасовой А.М. 13 куб.м. дров, Поповой С.В. – 16 куб.м. дров, Приленской С.П. – 8 куб.м. дров, Какпаковой Ю.С. – 15 куб.м. дров, Опанаско Е.А. – 16 куб.м. дров, Латиповой Г.И. – 5 куб.м. дров, Сусловой У.Г. – 10 куб.м. дров, Замеровой Л.П. – 4 куб.м. дров, Балушкиной Е.Ч. – 11 куб.м. дров, Суртаевой И.И. – 21 куб.м. дров, Симоновой Н.А. – 17 куб.м. дров, Шадриной Л.М. – 16 куб.м. дров, Каинчиной А. М. – 12 куб.м., Чунжекову Р.А. – 14 куб.м. дров, Мосиевской О.П. – 23 куб.м. дров, Гергерт С.В. – 11 куб.м. дров, Рыспаевой А.А. – 14 куб.м. дров, Адаровой Л.М. – 20 куб.м. дров, Рожневой И.А. – 8 куб.м. дров. Количество подлежащего предоставлению истцам твердого топлива исчислен истцами исходя из площади занимаемых ими жилых помещений согласно представленных документов технического учета, умноженной на норматив потребности топлива для отопления 1 кв.м. жилья в Шебалинском районе 0,303 куб.м. с учетом полученных истцами за 2009 год по 2 куб.м.

Определением суда от 15.03.2011 указанное ходатайство принято судом к сведению и рассмотрению в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с уточнением исковых требований финансовый отдел администрации муниципального образования «Шебалинский район» и Министерство финансов Республики Алтай исключены из числа ответчиков по делу и привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Управление федерального казначейства по Республике Алтай представило суду письменное мотивированное мнение, согласно которого считает требования истцов к Министерству финансов Республики Алтай и отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» правомерными.

Определением Шебалинского районного суда от 7 апреля 2011 года производство по делу в части исковых требований Белошист В.П. прекращено на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ в связи с ее смертью.

Истцы Шестакова О.С., Щербина С.М., Сылбакова Т.С., Ороева Е.Н., Тобоева З.А., Безрученко Т.П., Гребенкина Г.Л., Тасова А.М., Попова С.В., Приленская С.П., Какпакова Ю.С., Опанаско Е.А., Латипова Г.И., Суслова У.Г., Замерова Л.П., Балушкина Е.Ч., Суртаева И.И., Симонова Н.А., Шадрина Л.М., Каинчина А.М., Чунжеков Р.А., Мосиевская О.П., Гергерт С.В., Рыспаева А.А., Адарова Л.М., Рожнева И.А. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется ходатайство истцов о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – Управление федерального казначейства по Республике Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Финансовый отдел администрации МО «Шебалинский район» своих представителей в судебное заседание не направили, хотя извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, сведений о причинах неявки представителей не представили. Указанное обстоятельство в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Иваныш Н.М. и представитель истцов Горохова Е.Ю. заявленные требования поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представители ответчика Айташева З.Б., Шинжина Н.Н. требования истца не признали, пояснили, что в 2009 году истцам было выдано по 2 куб.м. твердого топлива финансовое обеспечение данных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета, поэтому ответственность должна быть возложена на Министерство финансов РА, меры социальной поддержки за 2009 год были предоставлены в пределах их финансирования, отдел социального развития не имеет собственных финансовых средств для предоставления топлива истцам. Кроме того, в связи с внесением изменений в Закон Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай" у отдела отсутствуют государственные полномочий по предоставлению твердого топлива педагогическим работникам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Принимаемые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральному законодательству.

В абзаце 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы Шестакова О.С., Щербина С.М., Сылбакова Т.С., Иваныш Н.М., Тобоева З.А., Безрученко Т.П., Гребенкина Г.Л., Тасова А.М., Попова С.В., Какпакова Ю.С., Опанаско Е.А., Суртаева И.И., Шадрина Л.М., Мосиевская О.П., Гергерт С.В., Рыспаева А.А. работают учителями в Муниципальном образовательном учреждении «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им Л.В. Кокышева», Рожнева И.А., Ороева Е.Н., Латипова Г.И., Суслова У.Г., Замерова Л.П., Балушкина Е.Ч. работают воспитателями пришкольного интерната МОУ «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им Л.В. Кокышева», Каинчина А.М., Чунжеков Р.А. работают педагогами дополнительного образования МОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева», Симонова Н.А. работает педагогом организатором МОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева». Истцы Приленская С.П., Адарова Л.М. являются пенсионерами, работавшими до выхода на пенсию в указанном муниципальном образовательном учреждении, и имеющие педагогический стаж более 10 лет. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся общеобразовательные учреждения.

Из имеющихся в деле документов следует, что муниципальное образовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им Л.В. Кокышева» является образовательным учреждением и имеет право осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, истцы относятся к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением. Указанное обстоятельство подтверждается также имеющимися в материалах дела справками отдела социального развития МО «Шебалинский район», выданными истцам.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

В силу указанной нормы, а также положений абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", за педагогическими работниками до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ было сохранено право на льготы в натуральной форме, а именно право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации было передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

В развитие данных федеральных законов в Республике Алтай были приняты законы субъекта.

Как следует из преамбулы Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай, и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно ст. 1, 3 вышеуказанного Закона РА предусматривается, что в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. м. общей площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии со п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23. 12. 2005 г. № 36-6 органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими, в том числе, и по предоставлению мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай».

Согласно ст. 2 указанного закона отдельными государственными полномочиями было наделено, в т.ч. муниципальное образование «Шебалинский район».

Согласно положения об отделе социального развития МО «Шебалинский район», утвержденного решением районного Совета депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ, к компетенции отдела отнесено осуществление отдельных государственных полномочий, в т.ч. предусмотренных Законом Республики Алтай от 07.06.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай".

Таким образом, обязанность предоставления данной льготы педагогическим работникам возложена на Отдел социального развития МО «Шебалинский район».

То обстоятельство, что в Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай" были внесены изменения (Закон Республики Алтай от 01.08.2006 N 64-РЗ), согласно которых абз.1 п.1 ст.1, предусматривающий распространение данного закона на педагогических работников, исключен, не может свидетельствовать о прекращении указанной обязанности у отдела социального развития МО «Шебалинский район».

Исходя из положений Закона Республики Алтай от 07.07.2008 N 78-РЗ и принятых во исполнение указанного закона Постановления Правительства Республики Алтай от 10.06.2009 N 128 "О правилах возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай" обязанность по предоставлению данной меры социальной поддержки была возложена на уполномоченные органы местного самоуправления.

Доказательств тому, что в положение об отделе социального развития были внесены соответствующие изменения, и данные полномочия были переданы иному органу местного самоуправления, в материалах дела не имеется. Из пояснений представителей ответчика, данные меры социальной поддержки в 2008 и 2009 году предоставлялись именно отделом социального развития МО «Шебалинский район».

По смыслу ст. 4 Закона Республики Алтай от 07.07.2008 N 78-РЗ финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.

При этом, наделение субъектов РФ правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки вышеуказанной категории граждан (абз.3 п.5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании") направлено лишь на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению данной льготы.

При таких обстоятельствах суд считает, что несоблюдение субъектами межбюджетных отношений предусмотренного законодательством порядка финансирования льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, не может служить основанием для нарушения прав данной категории граждан.

Поэтому доводы ответчика об отсутствии финансовых средств, необходимых для предоставления установленных законом мер социальной поддержки, не являются основанием для освобождения от обязанности предоставить указанные меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Алтай №78-РЗ от 7.07.2008 г. «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв.м общей жилой площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону.

Из приложения к Закону следует, что норматив потребления твердого топлива для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома в Шебалинском районе составляет 0,303 куб.м. для отопления дровами.

Как следует из материалов дела, Щербина С.М. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 65,83 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 19,95 куб.м. (65,83 х 0.303).

Истец, Сылбакова Т.С. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 57,4 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта. Поэтому размер потребности истца в отоплении занимаемого жилого помещения составляет 17,39 куб.м. (57,4 х 0.303).

Иваныш Н.М. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 76 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилья составляет 23,03 куб.м. (76 х 0.303).

Ороева Е.Н. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., что подтверждается справкой администрации МО «Шебалинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 12,33 куб.м. (40,7 х 0.303).

Тобоева З.А. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 58,1 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 17,6 куб.м. (58,1 х 0.303).

Безрученко Т.П. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 59,4 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 18 куб.м. (59,4 х 0.303).

Гребенкина Г.Л. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 48 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта. Размер потребности в отоплении жилого помещения составляет 14,54 куб.м. (48 х 0.303).

Тасова А.М. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 51,3 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 15,54 куб.м. (51,3 х 0.303).

Попова С.В. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 59,3 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 17,97 куб.м. (59,3 х 0.303).

Приленская С.П. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 34,2 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилого помещения составляет 10,36 куб.м. (34,2 х 0.303).

Опанаско Е.А. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 60,4 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 18,3 куб.м. (60,4 х 0.303).

Латипова Г.И. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 24 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 7,27 куб.м. (24 х 0.303).

Суслова У.Г. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 39,34 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 11,92 куб.м. (39,34 х 0.303).

Замерова Л.П. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 20 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 6,06 куб.м. (20 х 0.303).

Балушкина Е.Ч. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 43,8 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 13,27 куб.м. (43,8 х 0.303).

Симонова Н.А. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 66,8 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта. Размер потребности в отоплении жилого помещения составляет 20,24 куб.м. (66,8 х 0.303).

Шадрина Л.М. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 58,5 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении составляет 17,73 куб.м. (58,5 х 0.303).

Каинчина А.М. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 46,2 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 14 куб.м. (46,2 х 0.303).

Мосиевская О.П. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 90 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 27,27 куб.м. (59,4 х 0.303).

Гергерт С.В. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 42,8 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилого помещения составляет 12,97 куб.м. (42,8 х 0.303).

Рыспаева А.А. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 54,1 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 16,39 куб.м. (54,1 х 0.303).

Рожнева И.А. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 27,6 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилого помещения составляет 8,36 куб.м. (27,6 х 0.303).

Шестакова О.С. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 14,66 куб.м. (59,4 х 0.303).

Адарова Л.М. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 72 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, копией технического паспорта по состоянию на 2001 год. Размер потребности в отоплении жилья составляет 21,8 куб.м. (72 х 0.303).

Чунжеков Р.А. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 53,6 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 16,24 куб.м. (53,6 х 0.303).

Какпакова Ю.С. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>А общей площадью 58,52 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта. Размер потребности в отоплении жилья составляет 17,73 куб.м. (58,52 х 0.303).

Суртаева И.И. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 75,77 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в отоплении жилья составляет 22,96 куб.м. (75,77 х 0.303).

Как следует из пояснений представителей ответчика в ходе судебного разбирательства, истцам было частично выдано твердое топливо за 2009 год в виде в размере 2 куб. м. каждому, углем твердое топливо не выдавалось. Указанное обстоятельство подтверждается списками на выдачу твердого топлива педагогическим работникам <адрес>, справками, выданными истцам отделом социального развития МО «Шебалинский район», в которых указана задолженность по твердому топливу перед истцами. Представителем истца данные обстоятельства не опровергаются.

Суд считает указанные доказательства достаточными, из которых следует ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по обеспечению педагогических работников, проживающих в <адрес>, и работающих в МОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» твердым топливом в объеме норматива потребления.

Таким образом, истцы не были обеспечены твердым топливом в предусмотренном законодательством объеме.

Так, задолженность перед Щербиной С.М. составила 18 куб.м. (20 куб.м. – 2 куб.м.), перед Сылбаковой Т.С. – 15 куб.м., перед Иваныш Н.М. – 16 куб.м. перед Ороевой Е.Н. – 10 куб.м., перед Тобоевой З.А. – 15 куб.м., перед Безрученко Т.П. – 16 куб.м., перед Гребенкиной Г.Л. – 13 куб.м., перед Тасовой А.М. – 13 куб.м., перед Поповой С.В. – 16 куб.м., перед Приленской С.П. – 8 куб.м., перед, Опанаско Е.А. – 16 куб.м., перед Латиповой Г.И. – 5 куб.м., перед Сусловой У.Г. – 10 куб.м., перед Замеровой Л.П. – 4 куб.м., перед Балушкиной Е.Ч. – 11 куб.м., перед Суртаевой И.И. – 21 куб.м., перед Симоновой Н.А. – 18 куб.м., перед Шадриной Л.М. – 16 куб.м., перед Каинчиной А.М. – 12 куб.м., перед Чунжековым Р.А. – 14 куб.м., перед Мосиевской О.П. – 25 куб.м., перед Гергерт С.В. – 11 куб.м., перед Рыспаевой А.А. – 14 куб.м., перед Адаровой Л.М. – 20 куб.м., перед Рожневой И.А. – 8 куб.м., перед Шестаковой О.С. – 13 куб.м., перед Какпаковой Ю.С. – 15 куб.м., перед Мосиевской О.П. – 25 куб.м.

Суд считает указанные документы достаточными доказательствами, из которых следует надлежащее исполнение истцом обязательства по обеспечению педагогических работников, проживающих и работающих в <адрес>, тепловой энергией в объеме норматива потребления

То обстоятельство, что по справкам Отдела образования задолженность по твердому топливу перед некоторыми истцами указана в ином размере (у Тобоевой З.А., Безрученко Т.П., Тасовой А.М., Латиповой Г.И., Балушкиной Е.Ч., Рожневой И.А.. Чунжековым Р.А. задолженность в справках указана в большем размере, задолженность перед Шестаковой О.С., Какпаковой Ю.С., Иваныш Н.М., Мосиевской О.П. указана в меньшем размере) чем установлено судом, не может быть принято во внимание, поскольку, как следует из пояснений представителей ответчика, расчет количества подлежащего выдаче истцам твердого топлива осуществлялся на основании справок Шебалинской сельской администрации, в которых общая площадь занимаемых жилых помещений указывалась неверно. Указанное обстоятельство подтверждается также представленными суду ответчиком списками на выдачу твердого топлива педагогическим работникам.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», а также Распоряжения Совета Министров СССР от 24.07.1949 г. №11433-р действие Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. №246 педагоги обеспечиваются топливом по действующим в данной местности нормативам с доставкой топлива на дом не позднее 1 сентября в размере годовой потребности. В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 24.10.1990 г. №263-1 « О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» вышеуказанные постановление и распоряжение являются действующими.

Согласно ст. 12 ГК РФ истцы вправе самостоятельно выбирать способ защиты своих прав. В силу абзаца 7 указанной статьи защита прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, учитывая, что действовавшим в 2009 году законодательством было закреплено представление заявленных мер социальной поддержки в натуральной форме, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в пределах заявленных исковых требований (ч.3 ст. 196 ГПКРФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шестаковой О.С., Щербина С.М., Сылбаковой Т.С., Иваныш Н.М., Ороевой Е.Н., Тобоевой З.А., Безрученко Т.П., Гребенкиной Г.Л., Тасовой А.М., Поповой С.В., Приленской С.П., Какпаковой Ю.С., Опанаско Е.А., Латиповой Г.И., Сусловой У.Г., Замеровой Л.П., Балушкиной Е.Ч., Суртаевой И.И., Симоновой Н.А., Шадриной Л.М., Каинчиной А.М., Чунжекова Р.А., Мосиевской О.П., Гергерт С.В., Рыспаевой А.А., Адаровой Л.М., Рожневой И.А. к отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения удовлетворить.

Обязать отдел социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» приобрести и доставить твердое топливо Шестаковой О.С. в количестве 13 кубических метров дров, Щербиной С.М. 18 кубических метров дров, Сылбаковой Т.С. 15 кубических метров дров, Иваныш Н.М. 16 кубических метров дров, Ороевой Е.Н. 10 кубических метров дров, Тобоевой З.А. 15 кубических метров дров, Безрученко Т.П. 16 кубических метров дров, Гребенкиной Г.Л. 13 кубических метров дров, Тасовой Алевтине Михайловне 13 кубических метров дров, Поповой С.В. 16 кубических метров дров, Приленской С.П. 8 кубических метров дров, Какпаковой Ю.С. 15 кубических метров дров, Опанаско Е.А. 16 кубических метров дров, Латиповой Г.И. 5 кубических метров дров, Сусловой У.Г. 10 кубических метров дров, Замеровой Л.П. 4 кубических метра дров, Балушкиной Е.Ч. 11 кубических метров дров, Суртаевой И.И. 21 кубический метр дров, Симоновой Н.А. 17 кубических метров дров, Шадриной Л.М. 16 кубических метров дров, Каинчиной А.М. 12 кубических метров дров, Чунжекову Р.А. 14 кубических метров дров, Мосиевской О.П. 25 кубических метров дров, Гергерт С.В. 11 кубических метров дров, Рыспаевой А.А. 14 кубических метров дров, Адаровой Л.М. 20 кубических метров дров, Рожневой И.А. 8 кубических метров дров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2011 года

Федеральный судья С.Н.Чертков