РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 апреля 2011 года Дело № 2-41/2011 с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи С.Н. Черткова, при секретаре Н.И. Шниткиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вторушиной Е.В., Князевой Т.В., Поповой О.П., Вторушина Н.С., Топчиной А.И. Кузьменко Е.В., Туйденовой С.Б., Казанцевой Н.П. в лице представителя Гороховой Е.Ю. с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Управления федерального казначейства по Республике Алтай, Финансового отдела администрации муниципального образования «Шебалинский район», Отдела социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Министерству финансов Республики Алтай, о взыскании за счет казны Республики Алтай расходов понесенных в связи с приобретением твердого топлива, установил: Истцы Кузьменко Е.В., Туйденова С.Б., Казанцева Н.П. обратились в суд с иском к Министерству финансов Республики Алтай и Отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения. Просили взыскать с Министерства финансов РА за счет казны Республики Алтай денежные средства в общей сумме 29250 руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в соответствующих размерах, а также обязать Отдел социального развития по поступлении денежных средств приобрести и доставить твердое топливо истцам в соответствующем количестве. По исковому заявлению возбуждено гражданское дело № 2-41/2011. Истцы Вторушина Е.В., Князева Т.В., Попова О.П., Вторушин Н.С, Топчина А.И. обратились в суд с аналогичным иском к Министерству финансов Республики Алтай и Отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» о восстановлении нарушенного права педагогических работников на бесплатное отопление жилого помещения. Просили взыскать с Министерства финансов РА за счет казны Республики Алтай денежные средства в общей сумме 57850 руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в соответствующих размерах, а также обязать Отдел социального развития по поступлении денежных средств приобрести и доставить твердое топливо истцам в соответствующем количестве. В обоснование исковых требований приведены те же доводы. По исковому заявлению возбуждено гражданское дело № 2-42/2011. Исковые требования мотивированы тем, что Вторушина Е.В., Князева Т.В., Попова О.П., Вторушин Н.С, Топчина А.И. Кузьменко Е.В., Туйденова С.Б., Казанцева Н.П. работают в соответствующих образовательных учреждениях Шебалинского района. Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 они имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» обязанность обеспечения учителей в сельской местности и членов их семей бесплатными квартирами с отоплением и освещением была возложена на исполкомы сельских и поселковых советов народных депутатов. Распоряжением Совета министров СССР от 24.07.1949г. № 11433-р действие указанного постановления распространено на учителей сельских школ. Согласно указанных нормативных актов обеспечение работников школ топливом происходит с доставкой топлива на дом не позднее 1 сентября в размере годовой потребности. Согласно ст. 1, 3 Закона Республики Алтай от 07.07.2008г. №78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай и учителям, ушедшим на пенсию», возмещение организациям, гражданам расходов связанных с обеспечением педагогических работников проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления твёрдым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объёмам твёрдого топлива соответствующим потребности для отопления 1 квадратного метра общей площади жилого дома. В связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твёрдого топлива при отсутствии центрального отопления. В силу ст. 4 Закона Республики Алтай от 07.07.2008г. №78-РЗ финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Твёрдое топливо за 2009 год истцам поставлено не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств, что не лишает истцов права на указанную меру социальной поддержки. Право педагогических работников на своевременное получение установленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Норматив потребности для отопления 1 кв. м общей площади жилья по Шебалинскому району дровами составляет 0,303, исходя из чего истцами рассчитан размер потребности для отопления. Сумма возмещения расходов ими определена, исходя из установленной администрацией МО «Шебалинский район» стоимости дров по Шебалинскому району в размере 650 рублей за 1 куб. метр. Также учтено, что за 2009 год истцам предоставлено по 2 куб. метра дров. Согласно Закона РА от 12.01.2006 № 1-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, в предоставлении мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Алтай "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай". Обязанности по предоставлению твердого топлива возложены на муниципальное учреждение Отдел социального развития администрации МО «Шебалинский район». Определением от 1 февраля 2011 года указанные гражданские дела объединены в одно производство. 1 февраля 2011 года от истцов поступили ходатайства об уточнении исковых требований в связи с изменением стоимости дров по Шебалинскому району в 2011 году, а также с учетом стоимости доставки дров, на основании чего изменился размер исковых требований к Министерству финансов Республики Алтай. Также заявлены дополнительные требования к финансовому отделу администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании по поступлении денежных средств из Министерства финансов Республики Алтай перечислить указанную сумму на счет Отдела социального развития администрации МО «Шебалинский район». Данные ходатайства приняты судом к сведению и рассмотрению в порядке ст. 39 ГПК РФ. Определением от 1 февраля 2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен финансовый отдел администрации МО «Шебалинский район». 4 марта 2011 года от истцов поступили ходатайства об уточнении исковых требований, согласно которым истцами заявлено требование о взыскании с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай вреда, причиненного не предоставлением мер социальной поддержки в части бесплатного отопления жилых помещений. Истцы просят взыскать в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Кузьменко Е.В. 11050 руб., в пользу Туйденовой С.Б. 6500 руб., в пользу Казанцевой Н.П. 11700руб., в пользу Вторушиной Е.В. 11050 руб., в пользу Князевой Т.В. 4550 руб., в пользу Поповой О.П. 11050 руб., в пользу Вторушина Н.С. 20800 руб., в пользу Топчиной А.И. 10400руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины. Определением суда от 15.03.2011 указанные ходатайства принято судом к сведению и рассмотрению в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с уточнением исковых требований финансовый отдел администрации муниципального образования «Шебалинский район» и отдел социального развития муниципального образования «Шебалинский район» исключены из числа ответчиков по делу и привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Управление федерального казначейства по Республике Алтай представило суду письменное мотивированное мнение, согласно которого считает требования истцов к Министерству финансов Республики Алтай и отделу социального развития администрации муниципального образования «Шебалинский район» правомерными. Ответчик – Министерство финансов Республики Алтай в возражениях на исковое заявление требования истцов не признал, указал, что заявленная истцами мера социальной поддержки является федеральной мерой социальной поддержки и, соответственно, расходным обязательством Российской Федерации. Финансирование данной меры социальной поддержки не относится к расходным обязательствам Республики Алтай и не является полномочием органа власти субъекта РФ. Истцы не являются участниками межбюджетных отношений. Судебные расходы не могут быть отнесены на ответчика, так как Министерство финансов Республики Алтай освобождено от оплаты государственной пошлины. Истцы Вторушина Е.В., Князева Т.В., Попова О.П., Вторушин Н.С, Топчина А.И., Кузьменко Е.В., Туйденова С.Б., Казанцева Н.П., представитель третьего лица – Управления Федерального казначейства по РА в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются ходатайства истцов о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Представитель ответчика, представители третьего лица – финансового отдела администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явились, хотя уведомлены надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили. Указанное обстоятельство в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. в судебное заседание не явился, хотя уведомлен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о пр В судебном заседании представитель истцов Горохова Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила уточненные исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему. Представители третьего лица – отдела социального развития МО «Шебалинский район» Айташева З.Б., Шинжина Н.Н. с требованиями истцов не согласились, пояснили, что в 2009 году истцам было выдано по 1,5 куб.м. твердого топлива финансовое обеспечение данных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета, меры социальной поддержки за 2009 год были предоставлены в пределах их финансирования, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Принимаемые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральному законодательству. В абзаце 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что Кузьменко Е.В. работает воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», Туйденова С.Б. работает воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», Казанцева Н.П. является пенсионером, ранее работала заведующей детского сада «<данные изъяты>» и имеет педагогический стаж более 10 лет. Истцы Вторушина Е.В., Вторушин Н.С. работают учителями в Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>», Князева Т.В., Попова О.П., работают воспитателями в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», Топчина А.И. работает учителем МОУ «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства подтверждаются трудовыми книжками указанных лиц и лицами, участвующими в деле, не оспариваются. В силу ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся дошкольные, общеобразовательные учреждения. Судом установлено, что МДОУ «<данные изъяты>», МДОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МДОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>» являются образовательным учреждениям и имеет право осуществления образовательной деятельности, поэтому истцы относятся к категории педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением. Указанное обстоятельство подтверждается также имеющимися в материалах дела справками отдела социального развития МО «Шебалинский район», выданными истцам и лицами, участвующими в деле, не оспариваются. Согласно ст. 2 Федеральный закон от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. В силу указанной нормы, а также положений абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", за педагогическими работниками до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ было сохранено право на льготы в натуральной форме, а именно право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации было передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. Как следует из преамбулы Закона Республики Алтай от 07.07.2008 года № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай, и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст. 1, 3 вышеуказанного Закона РА предусматривается, что в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. м. общей площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что норматив потребления твердого топлива для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома в Шебалинском районе составляет 0,303 куб.м. для отопления дровами. Как следует из материалов дела, Кузьменко Е.В. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 62,3 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственной книги №, стр. 81, л/счет 990 за 2007-2011 годы, техническим паспортом на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 18,8 куб.м. (62,3 х 0.303). Истец Туйденова С.Б. проживает в квартире по адресу: <адрес>. 41, <адрес> общей площадью 38 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ,, выданной на основании похозяйственной книги №, стр. 173, л/счет 1566 за 2007-2011 годы, техническим паспортом. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 11,51 куб.м. (62,3 х 0.303). Казанцева Н.П. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 65,3 кв.м., что подтверждается справкой Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственной книги №, стр.139, л/счет 702 за 2007-2011 годы, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 19,8 куб.м. (65,3 х 0.303). Вторушина Е..В. проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 63,7 кв.м., что подтверждается справкой сельской администрации Чергинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, л/счет 565, свидетельством о регистрации права собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 19,3 куб.м. (63,7 х 0.303). Попова О.П. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 65,6 кв.м., что подтверждается справкой сельской администрации Чергинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, л/счет 201, свидетельством о регистрации прва собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 19,88 куб.м. (65,6 х 0.303). Вторушин Н.С. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 111 кв.м., что подтверждается справкой сельской администрации Чергинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, л/счет 458, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 33,63 куб.м. (111 х 0.303). Князева Т.В. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 30,8 кв.м., что подтверждается справкой сельской администрации Чергинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, л/счет 191, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 9,33 куб.м. (30,8 х 0.303). Топчина А.И. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 58 кв.м., что подтверждается справкой сельской администрации Малочергинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому размер ее потребности в отоплении жилого помещения составляет 17,57 куб.м. (58 х 0.303). Судом установлено, что истцам не было предоставлено в полном объеме твердое топливо на отопление занимаемых жилых ими жилых помещений за 2009 год. Согласно имеющихся в материалах дела справок отдела социального развития МО «Шебалинский район», задолженность по предоставлению твердого топлива за 2009 год составила: перед Кузьменко Е.В. – 17 куб.м., перед Туйденовой С.Б. – 10 куб.м., перед Казанцевой Н.П. – 18 куб.м., перед Вторушиной Е.В. – 17 куб.м., перед Князевой Т.В. – 7 куб.м., перед Поповой О.П. – 17 куб.м., перед Вторушиным Н.С. – 32 куб.м., перед Топчиной А.И. – 19 куб.м. В связи указанными обстоятельствами, ссылаясь на самостоятельное приобретение твердого топлива для отопления занимаемых жилых помещений истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании вреда. В пункте «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решение вопросов, относящихся к сфере социальной защиты населения, включая установление льгот, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральный закон N 184-ФЗ от 06.10.99 г. (в ред. 09.02.2009 г.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установил разделение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области социальной защиты по уровню органа государственной власти, принявшего соответствующее законодательное решение. В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона об образовании педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Закона Республики Алтай N 78-РЗ от 07.07.2008 г. "О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай" финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного Закона осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. В силу указанной нормы финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Из представленных отделом социального развития администрации МО «Шебалинский район» документов следует, что все выделенные на финансирование данных расходов денежные средства были израсходованы на указанные цели. Таким образом, финансовое обеспечение закона РА № 78-РЗ осуществлялось Республикой Алтай не в полном объеме. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Согласно статьям 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации, или муниципальным образованием. В статье 1071 ГК РФ определено, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 6\8 от 01.07.96 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Доводы ответчика о том, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и не является расходным обязательством Республики Алтай являются несостоятельными. Конституционный суд Российской Федерации в Определении N 322-О-П от 08.02.2007 г. (пункта 2) указал на факт возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности со стороны Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений. В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно, взыскание указанных расходов не может быть произведено непосредственно с казны Российской Федерации, так как законодательством Республики Алтай установлены порядок предоставления мер социальной поддержки и способ распределения бюджетных средств на эти цели (Определение Верховного Суда РФ от 01.10.2010 N 59-В10-16). Поэтому доводы Министерства финансов Республики Алтай о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными. Доводы об отсутствии финансирования данных расходов со стороны Российской Федерации также не могут быть приняты во внимание, поскольку несоблюдение субъектами межбюджетных отношений предусмотренного законодательством порядка финансирования льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, не может служить основанием для нарушения прав данной категории граждан. Соответствующее обязательство может быть прекращено только путем его исполнения. Поскольку Министерство финансов Республики Алтай не доказало, что обеспечило муниципальное образование «Шебалинский район» финансовыми средствами в полном объеме для реализации государственных полномочий по исполнению Закона об образовании, причиненный истцам вред подлежит взысканию за счет казны Республики Алтай на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, истцами предъявлен ко взысканию вред в общей сумме 87100 рублей. Указанный вред исчислен истцами исходя из фактически понесенных затрат на приобретение топлива на отопление занимаемых жилых помещений и подтверждается имеющимися в материалах дела договорами купли-продажи твердого топлива, актами приема-передачи дров. Так, Казанцева Н.П. по договору от 04.10.2009 приобрела у ФИО17 дрова в количестве 18 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 11700 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 04.10.2009. Туйденова С.Б. по договору от 04.10.2009 приобрела у ФИО17 дрова в количестве 10 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 6500 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 04.10.2009. Кузьменко Е.В. по договору от 20.10.2009 приобрела у ФИО18 дрова в количестве 17 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 11050 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 20.10.2009. Вторушин Н.С. по договору от 18.12.2009 приобрела у ФИО19 дрова в количестве 32 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 20800 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 23.12.2009. Попова О.П.. по договору от 18.12.2009 приобрела у ФИО19 дрова в количестве 17 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 11050 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 25.12.2009. Князева Т.В. по договору от 18.12.2009 приобрела у ФИО19 дрова в количестве 7 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 4550 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 25.12.2009. Вторушина Е.В. по договору от 18.12.2009 приобрела у ФИО19 дрова в количестве 17 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 11050 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 25.12.2009. Топчина А.И. по договору от 18.02.2009 приобрела у ФИО20 дрова в количестве 16 куб.м. по цене 650 руб. за 1 куб.м. на сумму 10400 рублей. Дрова и денежные средства переданы по акту приема-передачи от 18.02.2009. Согласно ст. 12 ГК РФ истцы вправе самостоятельно выбирать способ защиты своих прав. В силу абзаца 7 указанной статьи защита прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела, и, исходя из избранного истцами способа защиты своих прав, обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15). В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Таким образом, понесенные истцами расходы по приобретению твердого топлива для отопления занимаемых ими жилых помещений являются для них убытками, поскольку были произведены для восстановления нарушенного права на получение мер социальной поддержки. На основании изложенного требования истцов подлежат удовлетворению. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Как следует из материалов дела, при обращении в суд Туйденова С.Б. оплатила государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 400 руб., что подтверждается квитанцией Сберегательного банка РФ от 09.12.2010, Казанцева Н.П. оплатила государственную пошлину в сумме 468 руб., что подтверждается квитанцией от 09.12.2010, Кузьменко Е.В. оплатила государственную пошлину в сумме 445 руб., что подтверждается квитанцией от 10.12.2010, Вторушина Е.В. оплатила государственную пошлину сумме 450 руб. согласно квитанции от 01.12.2010, Князева Т.В. оплатила государственную пошлину в сумме 400 руб. согласно квитанции от 01.12.2010, Попова О.П. оплатила государственную пошлину в сумме 515 руб. согласно квитанции от 01.12.2010, Вторушин Н.С. оплатил государственную пошлину в сумме 840 руб. согласно квитанции от 01.12.2010, Топчина А.И. оплатила государственную пошлину в сумме 500 руб. согласно квитанции от 27.10.2010. Учитывая размер исковых требований, а также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию понесенные судебные расходы в заявленном в уточненном исковом заявлении размере. Ссылка ответчика на нормы Налогового кодекса РФ, регламентирующие освобождение органов государственной власти от уплаты государственной пошлины, подлежит отклонению, поскольку в данном случае подлежат взысканию судебные расходы, понесенные стороной. На распределение судебных расходов нормы налогового кодекса РФ не распространяются. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Кузьменко Е.В., Туйденовой С.Б., Казанцевой Н.П., Вторушиной Е.В., Князевой Т.В., Поповой О.П., Топчиной А.И. Вторушина Н.С., к Министерству финансов Республики Алтай о взыскании за счет казны Республики Алтай расходов понесенных в связи с приобретением твердого топлива удовлетворить. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Вторушиной Е.В. 11050 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 442 рубля. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Князевой Т.В. 4550 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 400 рубля. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Поповой О.П. 11050 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 442 рубля. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Топчной А.И. 10400 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 416 рубля. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Вторушина Н.С. 20800 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 824 рубля. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Кузьменко Е.В. 11050 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 442 рубля. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Туйденовой С.Б. 6500 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 400 рублей. Взыскать с Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу Казанцевой Н.П. 11700 рублей в счет возмещения понесенных расходов на приобретение твердого топлива, а также судебные расходы в сумме 468 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай. Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2011 года Федеральный судья С.Н. Чертков