Дело № 2-389/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2011 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи С.Н. Черткова,
при секретаре Н.И. Шниткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чанчиевой Альбины Сергеевны к администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании администрации МО «Шебалинский район» предоставить жилищную субсидию,
УСТАНОВИЛ:
Чанчиева А.С. обратилась в суд с требованием обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» предоставить жилищную субсидию.
Заявленные требования мотивированы тем, что она является сиротой, ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, собственного жилья не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ Чанчиева С.Н. стоит в очереди на получение жилой площади в администрации МО «<адрес> район» как сирота. В 2008 году ею были сданы документы в жилищную комиссию администрации МО «<адрес> район» для принятия решения о постановке на учет по обеспечению вне очереди жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ она окончила обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении <адрес>, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, по состоянию на июль 2011 года учетный номер в очереди на жилье под номером 40.
В ходе судебного разбирательства истец Чанчиева А.С. заявленные требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Шебалинский район» предоставить вне очереди жилищную субсидию, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления в МО «Шебалинский район», установленной уполномоченным Правительством <адрес> органом исполнительной власти <адрес> в сфере социально-экономического развития муниципальных образований, осуществления строительства, архитектуры, градостроительство, жилищно-коммунального хозяйства.
Указанное уточнение исковых требований принято судом к сведению и рассмотрению в порядке ст. 39 ГПК РФ
В судебном заседании истец Чанчиева А.С. и ее представитель адвокат ФИО10 уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации МО «Шебалинский район» Ойношев А.А. требования истца не признал, ссылаясь на наличие очередности предоставления жилых помещений детям-сиротам, у которых возникло право на предоставление жилого помещения, и предоставление жилья в порядке данной очереди, а также на отсутствие денежных средств для предоставления жилья всем детям-сиротам одновременно.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Часть 2 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закрепляют, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В силу п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.2 ч.1 ст. 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Алтай от 15.06.2006 N 28-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также оплате труда приемных родителей" государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по месту жительства вне очереди были переданы органам местного самоуправления, в т. ч. Муниципальному образованию «Шебалинский район», что не противоречит конституционно-правовому смыслу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, выявленному Определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 250-О-П.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 N 316 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п. 2 указанного Положения дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по месту регистрации и вне очереди в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, но не выше установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. В силу п. 3 указанного Положения обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья (далее - жилищная субсидия), либо путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что Чанчиева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, мать которой ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО12. решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. После смерти матери Чанчиева А.С. передана на воспитание опекунам. Закрепленного за ней жилого помещения не имелось и не имеется, в собственности жилья также не было. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Таким образом, Чанчиева А.С. в силу указанных норм имеет право на социальную поддержку со стороны государства в целях обеспечения нормальных условий существования (ст. 40 Конституции РФ).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Чанчиева А.С. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье в соответствии с ходатайством органа опеки и попечительства при отделе образования Администрации Шебалинского района и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье согласно данных реестра отдела образования администрации муниципального образования «Шебалинский район». Указанные обстоятельства подтверждаются ходатайством № от ДД.ММ.ГГГГ справкой администрации МО «<адрес> район» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, списками детей-сирот, состоящих в очереди на жилье по <адрес> за 2003 – 2011 годы (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь №
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Чанчниева А.С. окончила обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию МО «Шебалинский район» о предоставлении ей жилья как ребенку-сироте, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией ее заявления. К заявлению были приложены необходимые документы. Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство признал.
На основании изложенного, с момента обращения Чанчиевой А.С. у администрации МО «Шебалинский район» возникла обязанность по предоставлению ей социального жилья в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утв. Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 316, в том числе путем предоставления жилищной субсидии.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Шебалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 33 кв.м.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидии на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Поэтому доводы представителя ответчика о наличии очередности предоставления жилых помещений детям-сиротам, и предоставление жилья в порядке данной очереди являются несостоятельными.
Доводы об отсутствии необходимых денежных средств для предоставления жилищной субсидии Чанчиевой А.С. в 2011 году также не могут быть приняты во внимание, поскольку сложившиеся бюджетные отношения между субъектами бюджетных отношений: МО «Шебалинский район» и Республикой Алтай» по исполнению переданных государственных полномочий органам местного самоуправления должны разрешаться в порядке, предусмотренном Законом Республики Алтай от 15.06.2006 N 28-РЗ и их разрешение не должно влечь нарушения прав граждан.
При таких обстоятельствах, исковые требования Чанчиевой А.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чанчиевой А.С. к администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании администрации МО «Шебалинский район» предоставить жилищную субсидию удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» предоставить Чанчиевой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилищную субсидию на приобретение жилого помещения исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления в муниципальном образовании «Шебалинский район», но не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд в 10-дневный срок после составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2011 года
Федеральный судья С.Н.Чертков