Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2011 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
председательствующего судьи Черткова С.Н.
при секретаре Шниткиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могулчина Н.М. к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Барагаш» об обязании включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из земель бывшего совхоза «Барагашский»,
УСТАНОВИЛ:
Могулчин Н.М. обратился в Шебалинский районный суд с иском к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» и производственному сельскохозяйственному кооперативу «Барагаш» об обязании Администрации муниципального образования «Шебалинский район» включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из бывших земель совхоза «<данные изъяты>
В обоснование заявленного требования истец указал, что он работал в совхозе «<данные изъяты> с 1986 года до его реорганизации, а с ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ работал в ГСХП «<данные изъяты>». В результате проведенной реорганизации совхоза граждане получили земельные доли по списку, в который Могулчин Н.М. не включен, поэтому в настоящее время реализовать свое право на получение земельного участка в счет земельной доли он не может.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать Производственный сельскохозяйственный кооператив «Барагаш» включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из бывших земель совхоза «<данные изъяты> от исковых требований к администрации муниципального образования «Шебалитнский район» отказался.
Указанное уточнение исковых требований принято судом к сведению и рассмотрению в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Определением от 03.07.2011 производство по делу в части искового требования к администрации муниципального образования «Шебалинский район» прекращено в связи с отказом истца от иска.
Ответчик ПСК «Барагаш» в судебное заседание своего представителя не направил, хотя извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Указанное обстоятельство в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что узнал о том, что не включен в списки в 2000 – 2001 годах, полагает, что не включен в список по халатности заполнявших их работников, совхоза и ТОО «<данные изъяты> в настоящее время нет, ПСК «Барагаш» является их правопреемником. В настоящее время у истца не имеется земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, заготовки сена, выпаса скота.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.
Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также был установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.92 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Решения по перераспределению земель подлежали принятию органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
При определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.
Как следует из материалов дела, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, собранием уполномоченных трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>» было принято решение о реорганизации совхоза «<данные изъяты> и переходе к частной коллективной собственности на землю. В соответствии с указанным протоколом в списки граждан, имеющих право на земельную долю были включены 665 человек работников совхоза «<данные изъяты>
На основании Постановления Администрации Шебалинского района № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «<данные изъяты> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственность «<данные изъяты>
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, состоялась реорганизация совхоза «<данные изъяты> при этом граждане, работающие в совхозе, были наделены земельными долями.
Согласно копии трудовой книжки истца, Могулчин Н.М. на момент реорганизации совхоза «<данные изъяты> являлся работником совхоза, а затем ТОО «<данные изъяты>
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в списки лиц, наделенных в установленном порядке земельными долями, истец включен не был, что пояснил в судебном заседании и сам истец.
При таких обстоятельствах, истец изначально отсутствовал в списке лиц, имеющих право на земельную долю из земель бывшего совхоза «Барагашский», а удовлетворение заявленных исковых требований по существу означало бы наделение истца земельной долей.
Судом установлено, что ТОО «<данные изъяты> было образовано в результате реорганизации совхоза «<данные изъяты> впоследствии ТОО «<данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Барагаш» согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому ПСК «Барагаш» является правопреемником совхоза «<данные изъяты>
Вместе с тем, у ответчика ПСК «Барагаш» отсутствует основанное на законе право или обязанность включить истца в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из бывших земель совхоза «<данные изъяты> составленный при реорганизации совхоза «<данные изъяты>
ПСК «Бараргаш» не наделен полномочиями по предоставлению истцу земельной доли, поскольку не является правообладателем используемого им земельного участка, предоставленного соответствующим гражданам в общую долевую собственность при приватизации. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Каких-либо законных оснований для перераспределения земельных долей, находящихся в частной собственности граждан истцом не приведено. Изъятие же земель у других землевладельцев и землепользователей, в том числе у граждан, включенных в списки имеющих право на земельную долю, допускается только по основаниям, установленным законом. Таковых оснований в настоящем деле не усматривается.
Сам по себе факт работы истца в период приватизации земель в совхозе «<данные изъяты> таким основанием не является, поскольку законодательство, на которое ссылается истец – постановление Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, которым утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, а также Указ Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 в настоящее время являются недействующими, и ссылка на них как на основания для изменения существующих общественных отношений по поводу осуществления прав на землю является неосновательной.
ПСК «Барагаш» также не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков находящихся в государственной собственности. В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. При этом порядок предоставления земельных участков урегулирован главой 5 Земельного кодекса РФ.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Действующим законодательством бесплатное предоставление земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц не предусмотрено.
Самостоятельным основанием для отказа истцу в иске суд считает пропуск истцом установленного законом срока для обращения в суд, который применяется судом по своей инициативе.
Так, в соответствии с гл. 24.1 ГПК РСФСР 1964 года, действовавшей до 1 февраля 2003 года, указанное дело подлежало рассмотрению в суде как возникшее из административно-правовых отношений дело по обжалованию неправомерных действий общественной организации – совхоза «Барагашский».
При этом в соответствии со ст. 239.5 ГПК РСФСР для обращения в суд с жалобой на неправомерные действия общественной организации был установлен срок три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
По объяснению истца следует, что ему было известно о наличии указанных списков граждан – собственников земельных долей, а также и о том, что его нет в указанном списке с 2001 года. То обстоятельство, что истец не пожелал своевременно ознакомиться с указанным списком, а также обратиться в суд, не является уважительной причиной пропуска установленного законом срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Могулчина Н.М. к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Барагаш» об обязании включить его в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) из земель бывшего совхоза «<данные изъяты>» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2011 года.
Федеральный судья Чертков С.Н.