РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2011 года
с. Шебалино Дело № 2-499/2011
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
председательствующего судьи С.Н. Черткова,
при секретаре Н.И. Шниткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Респотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ченчаевой Л.Н. об обязании привести помещение магазина в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия,
установил:
Управление Респотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с требованием к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ченчаевой Л.Н. об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что по результатам неоднократных проверок деятельности ИПБОЮЛ Ченачевой Л.Н. в магазине «<данные изъяты>», в <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Вышеназванный магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией, не оборудовано фасовочное помещение, отсутствуют двух гнездные моечные ванны с подводом холодной и горячей воды через смесители и раковины для мытья рук; не созданы условия для соблюдения поточности при приемке продуктов, присутствуют встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; организация торговли не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук персонала.
По результатам проверок ответчику неоднократно выносились предписания об устранении нарушений, устанавливались сроки для устранения нарушений. Предприниматель Ченчаева Л.Н. неоднократно была привлечена к административной ответственности за нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанные меры результатов не принесли.
Деятельность магазина «<данные изъяты>» с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права потребителей на безопасность при посещении данного объекта. На протяжении полутора лет с момента проведения плановой выездной проверки недобросовестность предпринимателя Ченчаевой Л.Н., допускающей в своей деятельности множественные нарушения санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей, нежелание устранять нарушения, ущемляет права потребителей, и могут являться потенциальной причиной ухудшения их здоровья, а также причинить вред имуществу потребителей.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Иванов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, установить срок для устранения нарушений.
Ответчик Ченчаева Л.Н. исковые требования признала и пояснила, что указанные в иске нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии не устранялись своевременно из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время большинство нарушений устранены, проведение водопровода в магазин затруднительно, поскольку в селе нет экскаватора. Она длительное время находилась на лечении, и не могла заниматься устранением нарушений.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Ченчаева Л.Н. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрирована в реестре индивидуальных предпринимателей за № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации серия 04 №. Основными видами ее деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, а также торговля непродовольственными товарами.
Судом установлено, что предприниматель Ченчаева Л.Н. имеет в собственности магазин, расположенный по адресу: <адрес> указанный магазин используется ею для осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров населению.
Таким образом, на отношения между ответчиком и гражданами, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары ля личных, семейных, домашних и иных нужд распространяется законодательство о защите прав потребителей.
Согласно ст. 7 ч. 1 Закона РФ от 07.09.1992 года № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии со ст.4 Федерального закона "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), то исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям СП 2.3.6.1066-01.
Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
В соответствии п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестных сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук и персонала.
Согласно постановлению начальника ТОУ Роспотребнадзора в Шебалинском, Чемальском районах № от ДД.ММ.ГГГГ Ченчаева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологических требований в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, а именно: магазин не обеспечен проточным водоснабжением и канализацией в нарушение требований п. 3.1 СП 2.3.6 1066-01, в магазине отсутствует фасовочное отделение с оборудованием двухгнездных моечных ванн, с подводкой холодной и горячей воды, раковины для мытья рук, не соблюдается принцип поточности.
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеназванных нарушений Ченчаевой Л.Н. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию торговли водоснабжением и канализацией; оборудовать предприятие торговли с учетом соблюдения поточности с исключением перекреста встречных потоков сырых и готовых продуктов, персона и посетителей; оборудовать фасовочное отделение, с установкой двухгнездных моечных ванн с подводкой холодной и горячей воды; оборудовать предприятие торговли туалетом для персонала и раковиной для мытья рук.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что требования предписания № в магазине «<данные изъяты>» предпринимателем Ченчаевой Л.Н. не выполнены, о чем составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Шебалинского района от ДД.ММ.ГГГГ Ченчаева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для устранения вышеназванных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок нарушения Ченчаевой также не устранены, о чем составлен административный протокол № с-05 от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ченчаева Л.Н. вновь признана виновной по ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей.
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в магазине «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие указанных нарушений ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось. Ответчик Ченчаева ЛД.Н. пояснила, что на момент иска в суде нарушения ею частично устранены, водопровод и канализация в магазине не оборудованы до настоящего времени.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что деятельность магазина «<данные изъяты>» по функционированию с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, является противоправной, нарушает права неограниченного круга потребителей, создают угрозу для жизни и здоровья потребителей.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из положений ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", согласно которой в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей и прекращение таких действий, с учетом характера нарушений, суд считает, что в целях прекращения неправомерных действий ответчика на него надлежит возложить обязанность по устранению указанных нарушений функционирования здания магазина «Ника».
Исходя из объема предстоящих мероприятий по их устранению, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 1 ноября 2012 года.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.
Учитывая характер противоправного бездействия ответчика, место нахождения магазина «<данные изъяты>» в <адрес>, отсутствие у ответчика иных торговых точек, круг потребителей, которые непосредственно осуществляют (могут осуществить) приобретение товаров в магазине ответчика, суд считает необходимым обязать предпринимателя Ченчаеву довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в районной массовой газете «Сельская новь» резолютивной части решения суда, а также размещения полного текста решения суда в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Управления Респотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ченчаевой Л.Н. удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ченчаеву Л.Н. по вступлении решения суда в законную силу в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении магазина «Ника», расположенного по адресу: <адрес> путем обеспечения помещения магазина водоснабжением и канализацией; фасовочным помещением, оборудованным двухгнездными моечными ваннами с подводом холодной и горячей воды через смесители и раковины для мытья рук; размещения санитарного узла и раковины для мытья рук персонала; создать условия для поточности при приемке продуктов.
Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ченчаеву Л.Н. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в районной массовой газете «Сельская новь» резолютивной части решения суда, а также размещения полного текста решения суда в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд, Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.
Федеральный судья С.Н. Чертков