РЕШЕНИЕ 25 мая 2011 года Дело № 12-12/2011 с. Шебалино Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай С.Н. Чертков, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе на постановление начальника ОНД по Шебалинскому району Республики Алтай от 14 апреля 2011 года, которым, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ильинская средняя общеобразовательная школа» подвергнута административному наказанию за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей, установил: 14 апреля 2011 года постановлением начальника ОНД по Шебалинскому району Республики Алтай МОУ «Ильинская СОШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. 27 апреля 2011 в Шебалинский районный суд поступили материалы в полном объеме с жалобой МОУ «Ильинская СОШ», которая мотивирована тем, что им не было дано время устранение нарушений правил пожарной безопасности, п. 1.8 СНиП 2-35-76, п. 8.5 СНиП 10-01-94, п. 3 ППБ 01-03, п. 1.8* СНиП 2-35-76, п. 8.5 СНиП 10-01-94 были отменены решением суда от 05 октября 2009 года, п. 36 ППБ 01-03 исполнен, для устранения остальных нарушений необходимо время. Директор МОУ «Ильинская СОШ» Швырева А.Ф. в судебном заседании жалобу поддержала по приведенным основаниям. Представитель ОНД по Шебалинскому району Ундулганов В.М. в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется. Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что постановление начальника ОНД по Шебалинскому району подлежит изменению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 07 апреля 2011 года с 13 час. 30 мин. по 15 час. начальником ОНД по Шебалинскому району была проведена проверка соблюдения МОУ «Ильинская СОШ» требований правил пожарной безопасности на основании распоряжения № 26 от 28 марта 2011 года. По результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт проверки от 08.04.2011, согласно которому в МОУ «Ильинская СОШ» выявлены нарушения п. 13 ППБ 01-03 (в помещениях здания школы отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны), п. 16 ППБ 01-03 (не разработаны стандартные планы эвакуации людей в случае пожара, отсутствуют инструкции по действиям персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей), п. 34 ППБ 01-03 (отсутствуют подтверждающие документы по монтажу пожарной сигнализации), п. 3 ППБ 01-03 (отсутствует пожарная сигнализация в помещении пищеблока), п. 36 ППБ 01-03 (деревянные конструкции чердачного помещения интерната и пищеблока не обработаны огнезащитным составом), п. 39 ППБ 01-03 (здание школы не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны), п. 52 п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 (ширина дверей на путях эвакуации с помещения школы менее 1,2 м), п. 52 п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01.97 (высота двери котельной менее 1,9 м), п. 53 п. 3 ППБ 01-03 п. 6.30 СНиП 21-01-97 (ширина ступени лестницы эвакуационного пути с помещения спортзала менее 25 см.), п. 3 ППБ 01-03 п. 6.30 СНиП 21-01.97 (высота ступени крыльца интерната более 22 см) п. 55 ППБ 01-03 (обслуживающий персонал не обеспечен электрическим фонарями на случай отключения электроэнергии), п. 57 ППБ 01-03 (не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки), п. 94 ППБ 01-03 (отсутствует наружное противопожарное водоснабжение), п. 98 ППБ 01-03 (не заключен договор на обслуживание средств пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию), п. 1.8. СНиП II-35-76, п. 8.5. СНиП 10-01-94, п. 3 ППБ 01-03 (здание школы отапливается от котельной, встроенной в подвальное помещение школы, здание интерната отапливается от встроенной котельной). За нарушение указанных требований правил пожарной безопасности в отношении МОУ «Ильинская СОШ» начальником ОНД по Шебалинскому району Ундулгановым В.М. составлен протокол № 36 от 08 апреля 2011 года об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что он составлен уполномоченным на то лицом (п. 3 ч. 2 ст. 23.24, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"), законный представитель МОУ «Ильинской СОШ» присутствовала при его составлении, ей разъяснены предусмотренные законом права, также в протоколе имеются объяснения, что с выявленными нарушениями она частично согласна, в протоколе имеются ее подписи. Постановлением начальника ОНД по Шебалинскому району Ундулганова В.М. № 36 от 14.04.2011 МОУ «Ильинская СОШ» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ). Оценивая наличие состава административного правонарушения, суд отмечает следующее. Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации, зарегистрированных в Министерстве Юстиции Российской Федерации 27.06.2003, регистрационный номер 4838. Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, может выражаться в противоправном действии (бездействии). Основанием для привлечения МОУ «Ильинская СОШ» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ послужили обнаруженные в ходе проведенных с 07 апреля 2011 года мероприятий по проверке противопожарного состояния помещений МОУ «Ильинская СОШ» нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ. С указанными нарушениями законный представитель МОУ «Ильинская СОШ» частично согласился. Приведенные представителем МОУ «Ильинская СОШ» доводы об отсутствии нарушения требований п. 36 ППБ 01-03 (деревянные конструкции чердачного помещения интерната и пищеблока не обработаны огнезащитным составом), п. 52 п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 (ширина дверей на путях эвакуации с помещения школы менее 1,2 м) п. 94 ППБ 01-03 (отсутствует наружное противопожарное водоснабжение), п. 1.8. СНиП II-35-76, п. 8.5. СНиП 10-01-94, п. 3 ППБ 01-03 (здание школы отапливается от котельной, встроенной в подвальное помещение школы, здание интерната отапливается от встроенной котельной) не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку иные нарушения требований Правил пожарной безопасности имеют место, что признается учреждением. Факт совершения МОУ «Ильинская СОШ» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36 от 08.04.2011; предписанием № 26/1/27; актом проверки № 26 от 08.04.2011 года. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми и недостоверными не усматривается. В каждом документе имеются подписи должностных лиц, их составивших. Таким образом, указанные выше процессуальные документы составлены с соблюдением требований КоАП РФ, изложенные в них сведения являются достоверными. Постановление о привлечении МОУ «Ильинская СОШ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Вместе с тем, в силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания определены ст. 4.2 КоАП РФ, согласно ч. 2 указанной статьи их перечень не является исчерпывающим. Как следует из материалов дела, при назначении наказания начальник ОНД смягчающих и отягчающих обстоятельств не установил и наложил на МОУ «Ильинская СОШ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при назначении наказания МОУ «Ильинская СОШ» не были учтены обстоятельства: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение к моменту вынесения постановления о привлечении к административной ответственности некоторых нарушений ППБ, а также то, что МОУ «Ильинская СОШ» является учреждением, финансируемым из бюджета, и обязано расходовать выделенные денежные средства по их целевому назначению. Указанные обстоятельства учитываются судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как следует ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года"). На основании изложенного, постановление ОНД по Шебалинскому району № 36 от 14 апреля 2011 года в части назначенного наказания подлежат изменению на предупреждение ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года"). На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд решил: Постановление начальника ОНД по Шебалинскому району Республики Алтай от 14 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа» изменить в части назначения административного наказания. Назначить Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ильинская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения. Федеральный судья С.Н. Чертков