Решение
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
с. Шебалино Дата обезличена года
Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев жалобу на постановление начальника милиции общественной безопасности ОВД по Шебалинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении
должностного лица – начальника Шебалинского отделения почтовой связи Шадрина А.Ю., Дата обезличена года рождения, уроженца Адрес, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающего в Адрес, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей,
установил:
Постановлением начальника милиции общественной безопасности ОВД по Шебалинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года должностное лицо – начальник Шебалинского отделения почтовой связи Шадрин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Указанное административное правонарушение выразилось в том, что Дата обезличена года в 15 час. 30 мин. в Адрес в комнате хранения оружия и боеприпасов Шебалинского отделения почтовой связи Шадрин А.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за хранение оружия и боеприпасов, нарушил установленные законом правила хранения оружия и боеприпасов.
Данное постановление обжаловано Шадриным А.Ю. в Шебалинский районный суд. Жалоба мотивирована тем, что дело было рассмотрено в его отсутствие, не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
При подаче жалобы Шадрин А.Ю. просил восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку о вынесенном в отношении него постановлении узнал только Дата обезличена года.
В судебном заседании Шадрин А.Ю. жалобу на постановление начальника МОБ ОВД по Шебалинскому району поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что оспариваемое постановление было ему вручено Дата обезличена года, когда он находился в здании ОВД по шебалинскому району по иным делам, при этом от подписи он отказался в присутствии понятых ФИО3 и ФИО2
Инспектор ЛРР ОВД по Шебалинскому району ФИО5 в судебном заседании пояснил, что Дата обезличена года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шадрина А.Ю. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 ч.1 КоАП РФ, правонарушение было обнаружено в 15 час. 30 мин, протокол был составлен в этот же день в здании ОВД, после чего протокол был передан начальнику МОБ ОВД по Шебалинскому району, для рассмотрения. В конце мая 2010 года, когда Шадрин А.Ю. находился в здании ОВД, ему было вручено постановление о привлечении к административной ответственности, в связи с тем, что Шадрин А.Ю. отказался от подписи в получении постановления, отказ был засвидетельствован в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4
Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт получения Шадриным А.Ю. постановления об административном правонарушении в конце мая 2010 года, точную дату указать затруднилась.
Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока для обжалования постановления об административном правонарушении суд отмечает следующее.
В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу в отношении которого оно вынесено либо высылается указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств направления копии оспариваемого постановления в Отделение почтовой связи Шебалинского района.
Как следует из пояснений Шадрина А.Ю., копия постановления была получена им Дата обезличена года, когда он находился в здании ОВД по Шебалинскому району. Доказательств получения оспариваемого постановления ранее указанной даты в материалах дела об административном правонарушении не содержится.
При таких обстоятельствах суд считает указанную Шадриным А.Ю. причину пропуска срока обжалования постановления начальника МОБ ОВД по Адресу Номер обезличен от Дата обезличена года уважительной, а срок для обжалования данного постановления подлежащим восстановлению.
Изучив материалы дела, заслушав Шадрина А.Ю., инспектора ЛРР ОВД по Шебалинскому району ФИО5 нахожу, что постановление начальника МОБ ОВД по Шебалинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года подлежит отмене по причине существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что Шадрин А.Ю. был уведомлен под роспись о том, что протокол об административном правонарушении в отношении него будет рассмотрен Дата обезличена года в 10 час. 00 мин. в кабинете Номер обезличен ОВД по Шебалинскому району Республики Алтай, указанная запись содержится в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Дата обезличена года начальник МОБ ОВД по Шебалинскому району рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Шадрина А.Ю., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Сведений о том, что Шадрин А.Ю. располагал информацией о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него Дата обезличена года материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено начальником МОБ ОВД по Шебалинскому району в отсутствие Шадрина А.Ю. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела Дата обезличена года.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из диспозиции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность установлена за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в неисполнении, ненадлежащем исполнении или нарушении установленных требований, установленных в частности приказом Приказ МВД РФ от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", которым установлены требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению, в том числе наличие события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ является необходимым процессуальным документом и одним из доказательств в производстве по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 9 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Однако в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол - инспектора ЛРР ОВД по Шебалинскому району.
Поэтому суд считает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, полученным с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Иных допустимых доказательств, подтверждающих наличия события административного правонарушения, в материалах дела не имеется, поэтому суд считает недоказанным событие административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление начальника МОБ ОВД по Шебалинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях начальника Шебалинского ОПС Шадрина А.Ю. события административного правонарушения.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить срок на подачу жалобы на постановление начальника милиции общественной безопасности ОВД по Шебалинскому району Республики Алтай Номер обезличен от Дата обезличена года.
Постановление начальника милиции общественной безопасности ОВД по Шебалинскому району Республики Алтай Номер обезличен от Дата обезличена года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Шебалинского отделения почтовой связи Шадрина А.Ю. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех суток со дня вынесения указанного постановления.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.Н. Чертков