РЕШЕНИЕ
09 июля 2010 года Дело № 12-26/2010 с. Шебалино
Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай С.Н. Чертков, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 15 июня 2010 года, которым,
Катаева М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка <адрес>, проживающая в <адрес>, работающая <данные изъяты>, имеющая на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, подвергнута административному наказанию, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей,
установил:
15 июня 2010 года постановлением мирового судьи судебного участка Шебалинского района Катаева М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
18 июня 2010 года в суд поступила жалоба Катаевой М.Л. об отмене постановления мирового судьи от 15.06.2010, мотивированная тем, что она является сотрудником органов внутренних дел и согласно ст. 2.5 КоАП РФ может нести только дисциплинарную ответственность.
В судебном заседании Катаева М.Л. жалобу поддержала в полном объеме, повторив доводы изложенные в жалобе, дополнений не имела.
Помощник прокурора Шебалинского района Казанцев Н.А. в судебном заседании пояснил, что в силу ст. 24.5, ч. 2 и ст. 2.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, а материалы дела подлежат направлению в уполномоченный орган для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района от 15 июня 2010 года подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.
При рассмотрении административного дела № 5-445м/10 мировым судьей установлено, что 26 мая 2010 года заместителем прокурора Шебалинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Катаевой М.Л. по ст. 19.7 КоАП РФ согласно которому проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства при приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении выявлены существенные нарушения законодательства, выразившееся в непредставлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего ребенка в срок до 01 апреля 2010 года Катаевой М.Л. – <данные изъяты>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП.
Указанная статья предусматривает административную ответственность в виде штрафа за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном видеза исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП РФ.
В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
Как следует из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", статьи 9.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для проверки соблюдения гражданским служащим ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением гражданской службы.
В силу ч. 8 с. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственность государственных служащих за несоблюдение ограничений, связанных с прохождением гражданской службы ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года").
Таким образом, за нарушение сроков представления сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, федеральный государственный служащий не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, а подлежит дисциплинарной ответственности.
Поэтому указанные действия Катаевой М.Л. по несвоевременному представлению сведений о доходах не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, граждане, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы несут ответственность согласно нормативным правовым актам, регламентирующим порядок прохождения службы в указанных органах.
Согласно имеющейся в материалах дела выписки из выписки из приказа Министерства внутренних дел Республики Алтай № л/с от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Катаева М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>. Из пояснений Катаевой М.Л. в судебном заседании следует, что в настоящее время она
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.
Исходя из положений ст. ст. 3, 4, 28 ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» мировой судья наделен полномочиями по осуществлению правосудия в пределах его компетенции, то есть в соответствии с установленными Законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.
В нарушение указанных норм мировой судья принял к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Катаевой М.Л., вынес постановление о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Таким образом, мировым судьей судебного участка Шебалинского района при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Катаевой М.Л. были нарушены правила подведомственности, поскольку мировой судья не был наделен полномочиями по рассмотрению дела об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, а материалы дела направлению для <данные изъяты> по <адрес> для разрешения вопроса о привлечении указанного лица к дисциплинарной ответственности по основаниям и в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Катаевой М.Л. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Шебалинского района от 15 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Катаевой М.Л. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении <данные изъяты> по <адрес> Катаевой М.Л. прекратить.
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Катаевой М.Л. направить для рассмотрения по подведомственности начальнику отдела внутренних дел по <адрес>
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный судья С.Н. Чертков