РЕШЕНИЕ
21 декабря 2010 года Дело № 12-32/2010
с. Шебалино
Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай З.Н. Раднаева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по протесту и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на постановление и.о. заместителя министра лесного хозяйства Республики Алтай, и.о. заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2010 года, которым
Бобров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
установил:
10 ноября 2010 года постановлением и.о. заместителя министра лесного хозяйства Республики Алтай, и.о. заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Бобров А.П. привлечен к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
При рассмотрении административного дела и.о. заместителя министра было установлено, что 25 октября 2010 года в квартале 1 выдел 15 Барагашского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество» Бобров А.П. развел костер вблизи ветровальных деревьев, что является нарушением пункта 8 «а», главы 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417. Установленное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.32 КоАП РФ.
22 ноября 2010 года в суд поступил протест и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на вышеуказанное постановление. В протесте прокурор просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая, что в постановлении не установлено лицо, совершившее административное правонарушение, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дело рассмотрено без установления факта надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Бобров А.П. не явился. В материалах дела имеется почтовое уведомление, свидетельствующее о надлежащем его извещении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Помощник прокурора по Шебалинскому району Мунатов А.Е. в судебном заседании протест природоохранного прокурора поддержал, повторив доводы, изложенные в протесте. Просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста не истек.
Заслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2010 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Определением от 10 ноября 2010 года ходатайство Боброва А.П., подписанное им 29.10.2010, о рассмотрении дела об административном правонарушении без его присутствия удовлетворено, назначено рассмотрение дела на 10.11.2010 в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>.
В судебном заседании установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении Бобровым А.П. вышеуказанного определения. Суд считает, что ходатайство Боброва А.П. от 29.10.2010 не является доказательством о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в нем отсутствуют сведения о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Боброва А.П. было нарушено требование ст. 25.1 КоАП РФ, гарантирующее право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе ему не была предоставлена возможность воспользоваться правами, предоставленными законом.
В связи с чем, постановление от 10 ноября 2010 года суд признает не законным и подлежащем отмене.
Довод протеста о том, что в материалах дела отсутствуют копии документов, подтверждающих личность правонарушителя, в связи с чем постановление подлежит отмене, суд считает необоснованным, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении лицо, его составившее, указало все сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также паспортные данные Боброва А.П. Дополнительного приложения к протоколу об административном правонарушении копий документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, законом не требуется.
Кроме того, в протесте указано, что в постановлении от 10 ноября 2010 года в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, отсутствуют сведения о состоянии погоды.
Обязательным признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.8.32 КоАП РФ, является место, время года и состояние погоды, поскольку п. «а» ст.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 предусматривает, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной деревины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление и.о. заместителя министра лесного хозяйства Республики Алтай, и.о. заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Боброва А.П. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный судья З.Н. Раднаева