ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Шебалино
09 февраля 2012 года Дело № 5-2/2012
Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай С.Н. Чертков рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева», место нахождения <адрес>, юридический адрес <адрес> <данные изъяты> ранее не привлекавшееся к административной ответственности, руководитель юридического лица ФИО6,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО7 выявлены нарушение СП 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 06.02.2012 по результатам проверки в отношении МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РА пояснил, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые непосредственно создают угрозу здоровью учащихся, поэтому считает необходимым применить к МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» меру наказания в виде административного приостановления деятельности помещения спортзала МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» сроком до 10 суток.
В судебном заседании представитель МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» ФИО8 пояснила, что с фактом нарушения санитарно-эпидемиологических правил согласна, однако считает, что вины школы во вменяемом административном правонарушении не имеется, поскольку отоплением помещений школы занимается МУП ЖКХ, которое не обеспечивает помещения тепловой энергией надлежащего качества.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что материалы дела достаточно подтверждают совершенное МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела подтверждается, что МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» поставлен на учет в налоговом органе и зарегистрировано в качестве юридического лица. Помещение спортивного зала, расположенное <адрес> используется для занятий обучающихся в образовательном учреждении физической культурой.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарные правила согласно ст. 1 указанного закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 24 данного закона при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях, в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских 17 - 20 °C.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в помещении спортивного зала установлена температура воздуха 10 ?С при этом в помещении спортивного зала проводились занятия по физической культуре.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности спортивного зала от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая доводы представителя МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» об отсутствии вины учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения, суд отмечает следующее.
Статьей 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева» образовательным учреждением и осуществляет эксплуатацию спортивного зала, поэтому ответственность за содержание, ремонт вышеуказанного помещения, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства возложена на учреждение. Каких-либо доказательств тому, что им были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, суду не представлено, хотя учреждение имело возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, в частности, путем установки дополнительного обогревающего помещение оборудования.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях учреждения состава вменяемого административного правонарушения.
При назначении административного наказания судом учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим наказание является совершение административного правонарушения впервые. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Суд считает, что указанные нарушения являются грубыми в плане ненадлежащего обеспечения охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию.
Учитывая, что нарушение на момент рассмотрения административного дела не устранено суд считает, что применение меры наказания в виде приостановления деятельности помещения спортивного зала МБОУ «Шебалинская СОШ им Л.В. Кокышева», расположенного <адрес>, позволит избежать угрозы здоровья обучающихся в школе. Суд также учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает возможным установить срок административного приостановления деятельности с учетом времени необходимого для устранения выявленных нарушений, а также доводов лиц, участвующих в деле.
Руководствуясь ст. ст. 29.7; 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Подвергнуть Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения спортивного зала, расположенного <адрес> на срок - шесть суток.
Срок временного запрета деятельности помещения спортивного зала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева», расположенного <адрес>, засчитывается ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.
Приостановление деятельности помещения спортивного зала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» не должно препятствовать проходу в помещение спортивного зала для устранения нарушений.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, в Шебалинский отдел службы судебных приставов по Республике Алтай для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии через Шебалинский районный суд.
Федеральный судья С.Н. Чертков