Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 июня 2010 года г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
с участием прокурора Пыльцыной И.А.,
при секретаре Гришиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маконина ФИО8 к ГУВД по ... об установлении сумм возмещения вреда здоровью,
у с т а н о в и л:
Маконин Д.А. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Дата обезличена г. Маконин Д.А. пострадал в результате ДТП, будучи пассажиром. Филиалом Номер обезличен Главного бюро МСЭ ему установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма. Травма получена им в период прохождения службы в органах внутренних дел, факт получения травмы оформлен заключением служебной проверки. В соответствии со ст. 1086 ГК РФ размер вреда, подлежащий возмещению, ставится в зависимость от утраты трудоспособности: соответствующей степени утраты профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности. На его обращение в Филиал Номер обезличен Главного бюро МСЭ для определения степени утраты профессиональной трудоспособности ему было отказано, поскольку порядок и условия для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в отношении сотрудников ОВД не определены действующим законодательством. Военно-врачебная комиссия ГУВД ... так же не проводит экспертиз по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности. Просит обязать ГУВД по ... установить ему суммы в возмещение вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности.
В судебное заседание Дата обезличена года Макониным Д.А. представлено заявление об уточнении исковых требований, где истец указывает, что после получения травмы ему было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. При этом статья 29 Закона РФ «О милиции» предусматривает выплату сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, также денежной компенсации за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, выплачивается потерпевшему сотруднику ежемесячно при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья в течение всего срока, на который установлена инвалидность (пункты 21-24). Размер указанной денежной компенсации определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ. Просит обязать ГУВД по ... выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности, в размере, установленном законом, с последующей индексацией; взыскать с ГУВД по ... единовременно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с момента назначения ему пенсии по день вынесения решения суда.
В судебное заседание истец Маконин Д.А. не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУВД по ... Волдеева И.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. Согласно ст. 1086 ГК РФ, в связи с чем положения ГК РФ должны применяться как к порядку определения размера такого возмещения, так и к порядку определения обязанности по возмещению, т.е. для установления обязанности по выплате возмещения вреда необходимо наличие вины ГУВД. Маконин обращался в ГУВД по вопросу назначения денежной компенсации, но в 2007-2008 годах всех отправляли в суд, т.к. ВВК не устанавливала процент утраты трудоспособности, и определить это можно было только через судебное производство, но в настоящий момент основным возражением является отсутствие вины ГУВД в причинении вреда здоровью истца. Просит в удовлетворении иска отказать.
Прокурор в своем заключении считает исковые требования, подлежащими удовлетворению, поскольку Маконин Д.А. получил травму при исполнении служебных обязанностей, признан инвалидом в связи с военной травмой, ему назначена пенсия. В соответствии со ст. 29 Закона «О милиции» и Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805, ему должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация независимо от вины ответчика. Размер компенсации подлежит установлению в порядке ст. 1086 ГК РФ. Выплаты подлежат взысканию с ответчика за период не более трех лет до обращения с иском, с индексацией в связи с увеличением денежного содержания сотрудников органов внутренних дел.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Маконин Д.А. работал в ОВД ... с Дата обезличена г. л.д. 8).
Дата обезличена г. Маконин Д.А. и инспектор ДПС ФИО4 после окончания работы на личной автомашине ВАЗ-2115 возвращались домой, на автодороге Куровское-Шатура-Дмитровский Погост-Самойлиха при совершении обгона водитель ФИО4 не учел необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность дорожного движения и совершил столкновение с автомашиной ВАЗ-2103. В результате ДТП Маконин Д.А. получил черепно-мозговую травму.
Согласно свидетельству о болезни Номер обезличен от Дата обезличена г. ЗТЧМ травма, полученная Макониным Д.А. Дата обезличена года, диффузное аксональное повреждение, удаление гигромы левой лобно-височной области от Дата обезличена года, посттравматическая болезнь головного мозга с интеллектуально-мнестическими, двигательными нарушениями, органическое поражение центральной нервной системы травматического генеза с церебрастеническими нарушениями, частичная атрофия диска зрительного нерва правого глаза, оссификация мягких тканей по задней поверхности у правого локтевого отростка являются военной травмой, пролапс митрального клапана, СН 1 ФК являются заболеванием, полученным в период военной службы, в связи с чем установлено, что Маконин Д.А. к военной службе не годен л.д. 10).
Заключением служебной проверки по факту ДТП от Дата обезличена г. травма, полученная Макониным Д.А. Дата обезличена года, признана при исполнении служебных обязанностей л.д. 7).
Приказом ОВД Шатурского муниципального района Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. Маконин Д.А. уволен из органов внутренних дел по болезни на основании заключения ОВВК о негодности к службе в органах внутренних дел по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел л.д. 56).
Таким образом, суд считает установленным получение сотрудником милиции Макониным Д.А. в связи со служебной деятельностью телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы.
Согласно ст. 29 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.
В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» разработана Инструкция (далее Инструкция) о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805, которая определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел (преамбула Инструкции).
При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью (п. 21 Инструкции).
Дата обезличена г. Маконину Д.А. установлена вторая группа инвалидности, как следует из Акта Номер обезличен освидетельствования во ВТЭК от Дата обезличена года и справки об установлении инвалидности причиной инвалидности признана военная травма л.д. 57, 58). Аналогичная причина инвалидности указана МСЭ и при подтверждении инвалидности истца по результатам последующих освидетельствований. В настоящий момент инвалидность установлена сроком до Дата обезличена года (справки,л.д. 13, 75).
С Дата обезличена года Маконину Д.А. назначена пенсия по инвалидности по Дата обезличена года (копии удостоверений,л.д. 17, 76).
Согласно п. 22 Инструкции для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются:
а) заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине;
б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья;
в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма».
По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии руководитель органа внутренних дел издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда.
Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 22 Инструкции).
Представитель ответчика пояснил суду, что ГУВД самостоятельно не устанавливает денежные компенсации возмещения вреда здоровью, поскольку ВВК не определяет степень утраты трудоспособности сотрудников, в зависимости от которой согласно Инструкции со ссылкой на ст. 1086 ГК РФ, должен определяться размер компенсации вреда.
Указанное обстоятельство также подтверждается ответом ГУВД по МО ВВК Маконину Д.А. от Дата обезличена года л.д. 6).
Ссылка представителя ответчика на отсутствие обязанности ГУВД по выплате истцу сумм в возмещение вреда здоровью в связи с отсутствием вины ответчика в причинении указанного вреда, являющейся обязательной составной частью гражданско-правового деликта в силу ст. 1084 ГК РФ, является необоснованной.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 2009 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции» и статьи 1084 ГК РФ в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода» норма части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», по ее буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Предусмотренная ею денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.
Следовательно, в системе действующего правового регулирования часть четвертая статьи 29 Закона РФ «О милиции» предполагает выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах. Государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.
Отказ в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел со ссылкой на статью 1084 ГК Российской Федерации, привел бы к несоразмерному ограничению прав сотрудников милиции, не соответствует конституционным принципам социального государства, равенства всех перед законом и судом.
Таким образом, суд считает установленным наличие у истца права на получение ежемесячно сумм в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в связи с назначением ему пенсии по инвалидности с Дата обезличена года, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей, с формулировкой причины инвалидности «военная травма») и ведущими к досрочному (с Дата обезличена года) увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), а у ответчика - соответствующей обязанности по выплате указанных сумм возмещения вреда.
Как указывалось судом выше, в силу прямого указания п. 22 Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 ГК РФ, согласно которой размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
Согласно заключению судебно-медицинской экспертной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года – Дата обезличена года л.д. 37-43) экспертная комиссия не располагает медицинской документацией, содержащей методику определения степени утраты профессиональной трудоспособности для работников правоохранительных органов, в связи с чем экспертизой установлена степень утраты Макониным Д.А. общей трудоспособности в следующих размерах:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 100%;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 70%;
с Дата обезличена г. – 80%;
срок переосвидетельствования установлен – через один год.
Согласно справке л.д. 3) заработная плата Маконина Д.А. за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составляет 128878,42 рубля, среднемесячный заработок (128878,42 / 12) - 10739,87 рублей.
Таким образом, размер ежемесячной выплаты возмещения вреда Маконину Д.А. по состоянию на Дата обезличена года должен составлять 10739,87 рублей.
Пунктом 24 Инструкции предусмотрен перерасчет (индексация) размера возмещения вреда здоровью в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.
На основании постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел с Дата обезличена г. повышалось в 1,1 раза.
Таким образом, размер возмещения вреда с Дата обезличена года составит (10739,87 рублей х 1,1) 11813,86 рублей.
Вместе с тем при обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.
Маконин Д.А. обратился в суд с указанным иском Дата обезличена года, суммы в возмещение вреда его здоровью подлежат взысканию с ответчика, начиная с Дата обезличена года, при этом заключением экспертизы степень утраты общей трудоспособности в размере 100% установлена истцу по Дата обезличена года.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. экспертизой установлена степень утраты общей трудоспособности истца в размере 70%.
В связи с чем размер ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года составит (11813,86 х 70%) 8269,70 рублей.
На основании постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел с Дата обезличена г. повышалось в 1,15 раза.
Размер возмещения вреда с Дата обезличена года составит (8269,70 рублей х 1,15) 9510,16 рублей в месяц.
На основании постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел с Дата обезличена г. повышалось в 1,09 раза, с Дата обезличена г. - в 1,09 раза.
Размер ежемесячного возмещения вреда с Дата обезличена года составит (9510,16 рублей х 1,09) 10366,08 рублей, с Дата обезличена года - (10366,08 рублей х 1,09) 11299,03 рублей.
С Дата обезличена г. по настоящее время и доДата обезличена года экспертизой установлена степень утраты общей трудоспособности истца в размере 80%.
В связи с чем размер ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года составит (11299,03 / 70% х 80%) 12913,18 рублей.
На основании постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел с Дата обезличена г. повышалось в 1,085 раза.
Размер ежемесячного возмещения вреда с Дата обезличена года по настоящее время составит (12913,18 рублей х 1,085) 14010,80 рублей.
Таким образом, единовременному взысканию с ответчика за прошлое время, начиная с Дата обезличена года по Дата обезличена года (с учетом ежемесячного характера выплат) подлежат следующие суммы:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11813,86 / 30 х 18 дней) 7088,33 рублей;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (8269,70 / 28 х 17 дней + 8269,70 х 9 месяцев) 79448,19 рублей;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9510,16 х 2 месяца) 19020,32 рубля;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10366,08 х 8 месяцев) 82928,64 рубля;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11299,03 / 28 х 11 дней + 11299,03 х 4 месяца) 49635,03 рубля;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (12913,18 / 28 х 17 дней + 12913,18 х 5 месяцев) 72406,05 рублей;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (14010,80 х 10 месяцев) 140108,00 рублей;
Всего: 450 634 рубля 56 копеек.
Согласно п. 23 Инструкции выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность, т.е. установление выплат судом производится до Дата обезличена года.
Согласно ст. 103 ГПК РФ ответчик обязан возместить издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Маконина ФИО9 удовлетворить частично.
Взыскать с Главного управления внутренних дел по ... МВД России в пользу Маконина ФИО10 единовременно сумму возмещения вреда за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере 450634 (Четыреста пятьдесят тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 56 копейки.
Взыскивать с Главного управления внутренних дел по ... МВД России в пользу Маконина ФИО11 в возмещение вреда, начиная с Дата обезличена года по Дата обезличена года по 14010 (Четырнадцать тысяч десять) рублей 80 копеек ежемесячно с последующей индексацией указанной суммы в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.
В части взыскания сумм возмещения вреда за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Маконину ФИО12 отказать.
Взыскать с Главного управления внутренних дел по ... МВД России в пользу ГУЗ ... «Бюро судебно-медицинской экспертизы» расходы за проведение экспертизы в размере 33925 (Тридцать три тысячи девятьсот двадцать пять) рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Судья Хаванова Т.Ю.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Судья Хаванова Т.Ю.