Дело Номер обезличен
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Шатура Московской области 21 июня 2010 года
Шатурский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Трушиной А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУУПФР № 32 по г. Москве и Московской области к ФИО ответчика о признании утратившей право на дополнительные меры государственной поддержки,
у с т а н о в и л:
ГУУПФР № 32 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.
Дата обезличена года ответчице ФИО ответчика в связи с рождением второго ребенка - ФИО Дата обезличена года рождения, на основании решения пенсионного органа от Дата обезличена Номер обезличен был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Номер обезличен. В августе Дата обезличена года в пенсионный орган поступила информация о лишении ФИО ответчика родительских прав в отношении её троих детей, в том числе и в отношении второго ребенка - ФИО Дата обезличена года, в связи с рождением которого она приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав. По указанным основаниям, просит признать ответчицу утратившей право на дополнительные меры государственной поддержки и признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал недействительным.
В судебное заседание представитель истца ГУУПФР № 32 по г. Москве и Московской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчица ФИО ответчика в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Её не явка в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению судом, поставленных перед ним вопросов.
Изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (далее Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
В соответствии со ст. 4 Закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр). Регистр должен содержать сведения о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, а так же сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки ( п.п.10 п.2 ст. 4 Закона).
Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития (п.п.4 ст. 4 Закона).
Приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2006 г. N 892 утверждены Правила ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил так же предусмотрено, что регистр должен содержать в себе сведения о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе и сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (пп.10 п.4 Правил). Включение в регистр сведений, предусмотренных Правилами осуществляется на основании заявления лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, о распоряжении средствами материнского капитала. Для уточнения информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, на основании документов, представленных указанным лицом либо компетентными органами, территориальные органы Пенсионного фонда в течение 7 рабочих дней после приема этих документов осуществляют ввод данных в Регистр (п.6 Правил).
Основанием для исключения из Регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, является утрата им права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (п.10 Правил).
Согласно п.2 ст. 3 Закона при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав.
Из дела видно, что в связи с рождением второго ребенка ФИО Дата обезличена года, ответчица ФИО ответчика Дата обезличена года обратилась с заявлением в территориальный пенсионный орган о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, по результатам рассмотрения которого пенсионный орган правомерно принял положительное решение и выдал государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Номер обезличен, поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО ответчика на момент обращения возникло.
В последующем, решением Шатурского городского суда от Дата обезличена года, вступившего в законную силу, ФИО ответчика была лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе и ФИО Дата обезличена года рождения, в связи с рождением которого у неё возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал.
Согласно ч.1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, при наличии сведений поступивших из компетентных органов о лишении родительских прав лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, территориальный пенсионный орган, не лишен возможности в соответствии с положениями п.6 Правил осуществить их ввод в Регистр.
Кроме этого, ст. 72 СК РФ предусматривается право родителей восстановления в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни, и (или) отношение к воспитанию ребенка. Одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
Законом предусмотрена как процедура подтверждения возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка и выдаче соответствующего сертификата на материнский (семейный) капитал, так и процедура реализации данного права, то есть распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала утверждены Приказом Минздравсоцразвития № 779н от 26.12.2008 года, а порядок рассмотрения заявления о распоряжении предусмотрен ст. 8 Закона.
Согласно ч.4 Правил заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей.
Пунктом 2 ст. 8 Закона предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в частности в случаях: ограничения лица, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке), а так же в случае отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).
Таким образом, при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в случае подачи ответчиком такового, территориальный пенсионный орган не лишен возможности принять решение об отказе в его в удовлетворении по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 8 Закона.
Согласно п. 6 ст. 8 Закона решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
Системный анализ вышеуказанных правовых норм, позволяет суду прийти к выводу о том, что решение вопроса утраты права ответчицы ФИО ответчика на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный капитал) не требует для себя судебного вмешательства, поскольку разрешается в ином порядке, а поэтому не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Требования истца о признании недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный на имя ФИО ответчика, являются производными от требований о признании её утратившей право на дополнительные меры государственной поддержки, которые так же не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь абз.1 ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Производство по делу по иску ГУУПФР № 32 по г. Москве и Московской области к ФИО ответчика о признании утратившей право на дополнительные меры государственной поддержки и признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного на имя ФИО ответчика - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней.
Судья Ю.С.Давыдова