РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области
резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 февраля 2010 года
мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2010 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,
при секретаре Кирсановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аннамамедовой Имя, отчество к УФМС по Московской области в Шатурском районе о признании незаконным бездействия в установлении гражданства РФ, выдаче паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства и признании гражданкой РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ и зарегистрировать по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Аннамамедова Ж.Р. обратилась в суд с иском к УФМС по Московской области в Шатурском районе о признании незаконным отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства, признании гражданином РФ и обязании документировать паспортом гражданина РФ и осуществить регистрацию по месту жительства. С учетом имевших место последующих уточнений исковых требований просит суд признать незаконным бездействие УФМС по Московской области в Шатурском районе в установлении гражданства РФ, выдаче паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства и признать её гражданкой РФ по рождению, обязать миграционную службу выдать ей паспорт гражданина РФ и осуществить регистрацию по месту жительства, ссылаясь на следующее.
Она родилась Дата обезличена года в г. Москве. По договору купли-продажи от Дата обезличена года приобрела комнату ..., собственником которой является. Дата обезличена года обратилась в отдел УФМС России по Московской области в Шатурском районе с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ и регистрации по месту жительства её и её несовершеннолетних детей (Фамилия, имя Дата обезличена г.р. и Фамилия, имя Дата обезличена г.р.) в указанном жилом помещении. В выдаче паспорта гражданина РФ и регистрации по месту жительства миграционной службой ей было отказано с указанием о необходимости получения вида на жительство, с чем она не согласна, считая себя гражданкой РФ по рождению, поскольку от российского гражданства не отказывалась. По указанным основаниям просит иск удовлетворить и взыскать в её пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 2800 рублей.
В судебном заседании истец Аннамамедова Ж.Р. и её представитель Федосеева Е.А., допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные исковые требования, дав аналогичные объяснения тем которые изложены в иске. Аннамамедова Ж.Р. дополнительно пояснила, что в Дата обезличена году родилась в г. Москве. В Дата обезличена году родители перевезли её в Туркменистан. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она приезжала и проживала в Москве, т.к. обучалась в столичных ВУЗах.В Дата обезличена году получила разрешение на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию и предоставления статуса переселенца. Окончательно переехала в Москву в Дата обезличена году. Имеет в г. Москве временную регистрацию по месту пребывания сроком до Дата обезличена года. Её несовершеннолетние дети так же проживают вместе с ней, посещают образовательные учреждения в г. Москве. По договору купли-продажи приобрела недвижимость в г. Шатуре, собственником которой является. Считает, что в выдаче паспорта гражданина РФ и регистрации её с несовершеннолетними детьми миграционной службой необоснованно было отказано, поскольку в получении ей вида на жительство нет необходимости, т.к. является гражданкой РФ по рождению. На дату Дата обезличена года она проживала на территории РФ, от гражданства Российской Федерации не отказывалась. Со дня её обращения с заявлением в УФМС, ответчик бездействует в установлении её гражданства РФ, не выдает паспорт и не осуществляет регистрацию по месту жительства. Просит иск удовлетворить, признать указанное бездействие незаконным, признать её гражданкой РФ по рождению и обязать миграционную службу документировать её паспортом гражданина РФ и осуществить регистрацию её и несовершеннолетних детей по месту жительства в жилом помещении по адресу: ...
Представитель истца Федосеева Е.А. в судебном заседании, настаивая на удовлетворении исковых требований, ссылалась на то, что Аннамамедова Ж.Р. родилась в Дата обезличена году в г. Москве и в силу ч.2 ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» считается состоящей в гражданстве РФ и не может считаться лишившейся этого гражданства.
Представитель УФМС России по Московской области в Шатурском районе по доверенности Вавилова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном и приобщенном к материалам дела отзыве л.д.77). При этом поясняла, что истец не может быть признана гражданкой РФ в связи с наличием у неё гражданства другого государства – Туркменистана. При обращении с заявлением о регистрации по месту жительства и выдаче паспорта гражданина РФ, истцу было разъяснено о необходимости получения вида на жительство. С заявлениями о приеме в гражданство РФ, о выдаче вида на жительство, а так же за консультациями по оформлению вида на жительство истец не обращалась. Считает, что со стороны миграционной службы бездействие отсутствует. Просит в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
По договору купли-продажи от Дата обезличена года, Аннамамедова Ж.Р. приобрела комнату ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Дата обезличена года Шатурским отделом УФРС по Московской области.
Дата обезличена года истец обратилась в отдел УФМС по Московской области в Шатурском районе с письменным заявлением в произвольной форме о выдаче ей паспорта гражданина РФ и регистрации её и несовершеннолетних детей в жилом помещении по вышеуказанному адресу как по постоянному месту жительства.
Дата обезличена года отдел УФМС по Московской области в Шатурском районе, направил в адрес Аннамамедовой Ж.Р. письмо Номер обезличен в котором сообщалось ей о праве обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке с предоставлением вида на жительства в соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» и получения консультации по оформлению вида на жительство в РФ.
В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Таким федеральным законом является Федеральный Закон от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающий возможность приема в гражданство РФ как в общем, так и в упрощенном порядке.
Согласно пункту «а» ст. 5 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления настоящего Федерального закона. В силу части 7 ст. 4 данного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ признавались граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считались состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории Российской Федерации и если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.
С учетом указанных норм Закона и принимая во внимание положения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П гражданами Российской Федерации признаются лица, состоявшие в российском гражданстве по рождению, проживавшие за её пределами, возвратившиеся для постоянного проживания на российскую территорию независимо от времени возвращения и не имеющие гражданства другого государства.
Из дела видно, что Аннамамедова Ж.Р. является гражданкой Туркменистана, документирована паспортом гражданина Туркменистана Номер обезличен, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Туркменистане (л.д. 88-90).
При таких обстоятельствах, оснований для признания её гражданкой Российской Федерации у суда не имеется.
Из дела следует, что Дата обезличена года Аннамамедовой Ж.Р. выдано Разрешение Номер обезличен на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца л.д. 14).
Между Российской Федерацией и Туркменистаном заключено Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (23 декабря 1993 года г. Ашгабад), которым не рассматриваются переселенцы и члены их семей как специальная категория лиц, которым в упрощенном порядке может быть предоставлено гражданство РФ.
Статьей 9 Протокола от 18 мая 1995 года «О порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев», предусмотрено, что переселенцам, приобретающим путем покупки, обмена, дарения и т.д. недвижимость в государстве, на территории которого они намереваются постоянно проживать, не может быть отказано в регистрации для постоянного проживания по месту нахождения приобретаемой недвижимости.
С момента вступления в силу Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, установившего для отдельных категорий иностранных граждан режим временного проживания на территории РФ, указанное выше положение Протокола позволяет при наличии в собственности жилья паспортно-визовым подразделениям оформлять документы для постоянного проживания в Российской Федерации гражданам Республики Туркменистан, минуя стадию оформления разрешений на временное проживание.
Бездействия УФМС по Московской области в Шатурском районе, по заявлению Аннамамедовой Ж.Р. о регистрации по месту жительства и документировании паспортом гражданина РФ, судом не установлено.
Требования Аннамамедовой Ж.Р. о регистрации по месту жительства и документировании паспортом гражданина РФ, не подлежат удовлетворению, поскольку эти требования являются производными от требования о признании гражданкой РФ, в удовлетворении которых судом отказано.
Анализ вышеуказанных правовых норм в совокупности с исследованными судом письменными материалами дела, позволяет суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.
Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, понесенные истцом судебные расходы, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Аннамамедовой Имя, отчество к УФМС по Московской области в Шатурском районе о признании незаконным бездействия в установлении гражданства РФ, выдаче паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства и признании гражданкой РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ и зарегистрировать по месту жительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Ю.С. Давыдова